从“全域覆盖”迈向“有效化解”——静安区部署2026年调解工作护航平安法治与营商环境

国家治理体系现代化推进中,静安区调解工作正从“做得多”转向“做得好”。数据显示,2025年静安区深化新时代“枫桥经验”实践,已形成覆盖全域的矛盾纠纷化解网络,全年调解成功率较上年提高12%,为区域经济保持全市前列增速提供了稳定环境支撑。分析认为,此成效主要来自三上创新:一是打通部门协作链条,公安、司法、法院系统签署合作备忘录,“三所联动”机制实现常态化运行;二是强化专业队伍建设,全年开展调解员专项培训38场,实现全覆盖;三是以科技提升效率,智能调解系统已处理27%的简易纠纷。当前的主要压力也更为突出:随着国际商务枢纽建设提速,涉外商事纠纷同比增长45%;老旧社区改造带来的物业矛盾,占调解总量的31%。对此,会议明确2026年将实施“双轮驱动”策略——在南京西路商圈试点“涉外法律服务港”,在彭浦新村等区域推广“社区调解观察员”制度。值得关注的是,现场发布的《优秀调解案例集》显示,85%的典型案例都涉及多方利益协调。例如在一起科技企业股权纠纷中,调解团队引入行业专家评估,最终促成3.2亿元标的和解。区司法局负责人表示:“调解不仅是化解矛盾,更是在创造价值。”前瞻判断指出,随着《非诉纠纷化解机制备忘录》落地,静安有望在两年内实现80%的民商事纠纷诉前化解。中国政法大学专家评价,这种将法治要素嵌入基层治理的做法,为超大城市中心城区提供了可复制的治理样本。

调解工作既关乎群众的切身感受,也体现基层治理的成色。把矛盾纠纷化解在基层、解决在早、处置在小,既需要制度机制形成合力,也需要专业队伍托底支撑。持续提升调解质效、让更多纠纷止于未诉,是建设高水平平安城区的重要抓手,也是优化营商环境、增强社会信心的现实路径。