巴山镇创新利益联结机制 让发展成果惠及千家万户

问题——资源富集却难转化为群众获得感。巴山镇探明钡矿储量可观,同时森林覆盖率高、湖泊水域生态良好,具备发展矿产、林业和渔业的综合条件。但一段时期内,受交通瓶颈、经营主体分散、村集体参与渠道不畅等因素制约,资源优势难以转化为持续稳定的财产性收入,群众增收更多依赖外出务工与传统种养,产业抗风险能力偏弱。 原因——“通道不畅”与“联结不紧”叠加。调研发现,矿山运输道路不足导致企业综合成本高、项目落地慢;林下经济存投入周期长、市场对接弱等短板;湖区生态渔业若缺少统一管护和标准化经营,既难形成品牌,也易产生生态压力。更关键的是,若群众只能通过临时用工参与产业,收益不稳定、共享程度有限,获得感难以持续。 影响——分红可见、就业可及、环境可护,发展成果更具温度。面对上述矛盾,巴山镇在“十五五”开局之年把“利益联结”作为破题重点:一上让村集体以资产参与产业链关键环节,形成可持续现金流;另一方面生态优先前提下延伸产业链条,创造更多家门口岗位。春季以来,多村以“院坝分红”等方式向群众兑现收益,叠加道路硬化、街区改造等民生工程推进,群众对产业发展与基层治理的信心明显增强。 对策——以机制创新打通“资源—资产—资本—收入”通道。 一是用“产业路”撬动矿产增效。针对矿区运输制约,巴山镇探索“村集体修路入股”模式:村集体统筹争取资金修建矿山公路,将道路作为固定资产入股企业,按约定分享运输环节收益。道路通则物流顺,企业运营成本下降、产能释放,村集体获得稳定分红来源,并带动本地群众在采选、运输、服务等环节实现稳定就业,形成“企业降本、集体增收、群众就业”的多赢格局。 二是做精“林下文章”,把青山变为“绿色银行”。依托森林资源和山地条件,巴山镇引入中药材经营主体,通过“市场主体+合作社+农户”模式推进规模化、标准化种植,连翘、石斛等品种逐步形成基地效应,并配套发展中蜂养殖等复合业态,既提高林地综合产出,也增强农户对市场波动的抵御能力。通过土地流转、订单收购、劳务用工等方式,群众获得租金、薪金与经营收益的多元收入来源。 三是规范发展生态渔业,推动“湖里有鱼、岸上有业”。围绕巴山湖水域生态优势,当地引进水产企业布局生态鱼全产业链,涵盖养殖销售、品牌打造、美食开发和休闲垂钓等环节。湖区村庄联合组建合作社,建立专业管护队伍和规范机制,实行绿色、生态、科学养殖,守住水环境底线。分配机制上采取“固定分红+收益分红”组合,收益随产出效益递增,同时坚持用工本地化,在管护、捕捞、物流等岗位优先吸纳当地群众,实现“股权收益+劳务收入”双渠道增收。 四是以路网提升与场景供给带动文旅转化。伴随道路提档、街区改善,巴山镇同步引导农家乐、民宿、垂钓休闲等业态与生态渔业联动,推动“品鱼鲜、赏湖景、住农家”的消费闭环,让生态优势更直接转化为服务业收入。 前景——以产业链延伸提升抗风险能力,以制度化分配巩固共同富裕基础。下一步,巴山镇将面临三上关键任务:其一,深入完善村集体资产运营和收益分配制度,提升透明度与规范性,确保分红可持续、可预期;其二,围绕中药材、生态鱼打造区域品牌与标准体系,增强议价能力和市场半径;其三,统筹生态保护与开发强度,建立动态监测与风险预案,防止“一哄而上”和生态透支。随着矿产稳产增效、林下经济进入盛产期、生态渔业与文旅融合深化,当地有望形成“资源开发有约束、产业增值有链条、群众增收有机制”的长期格局。

发展成果如何真正惠及百姓?巴山镇的实践表明,关键在于建立可持续的机制——让集体有资产、群众有分红、就业有保障、生态有价值。未来,只有持续做强产业、优化分配、夯实保障,共同富裕的道路才能越走越稳。