城市更新由“面子”向“里子”深化的当下,背街小巷和老旧街区既是居民日常生活的主要场景,也是城市治理最容易暴露短板的区域。成都市在城乡人居环境“净优亮美”专项行动中,将这类空间作为改造重点,通过精细化治理补齐基础设施和公共服务短板,让变化更直接地发生在群众家门口。 问题:长期以来,一些街巷存在管网老化、路面破损、墙体剥落、非机动车停放无序等共性问题,既影响通行安全与环境卫生,也削弱街区整体形象。以锦江区光华街为例,该街巷北接梨花街、南临新光华街,辐射周边多个居民院落。改造前,管网运行不稳定引发污水外溢,叠加墙面破损、秩序管理不足等情况,居民对生活品质改善诉求强烈。邛崃市文君街道水巷子作为川西老街,曾因设施老旧、维护不足而出现路面损坏、墙皮脱落等现象,老街肌理虽在,但居住体验与公共环境难以匹配其历史文化价值。 原因:上述问题背后,一上是基础设施建设年代久远,管线复杂且缺少系统维护更新,遇到强降雨或高负荷使用时更易出现“跑冒滴漏”等隐患;另一方面,老旧街区人口密度较高、业态混杂,车辆停放、共享单车管理等涉及多方主体,若缺少统一规则和常态化管理,容易出现“整治—反弹”的循环。此外,部分街巷过去更强调“能用”,对公共空间的复合功能、适老化需求以及文化呈现考虑不足,导致环境改善与城市气质塑造之间存落差。 影响:背街小巷看似“细小”,却关乎群众获得感的“颗粒度”。基础设施隐患会直接影响卫生状况与安全底线,秩序失范容易加剧邻里矛盾,公共服务缺位则使老年人、儿童等群体的日常活动空间受限。从更宏观的角度看,这些区域既连接主干道与社区内部,也是展示城市治理能力的窗口。改造是否到位,不仅影响居民生活质量,也影响城市形象与文旅吸引力,进而关系到商业活力和社会治理的成本与效率。 对策:针对“里子工程”与“治理工程”并重的特点,各地改造更强调以群众需求为导向、以系统治理为路径。锦江区光华街在整治中,由综合行政执法部门与街道多次组织议事协商,梳理居民诉求后形成“优化服务、秩序整治、文化赋能”的方案,将管网更新、路面整平、便民设施完善与环境品质提升一体推进。改造后,新管道改善了排水问题,公共健身设施与休憩座椅补齐生活服务短板,墙绘等元素在不破坏街巷肌理的基础上呈现地方风貌,街巷更宜走、宜停、宜交流,居民感受到“整洁”之外的“温度”和“特色”。 邛崃市水巷子的整治则突出“修复+规范+守护”的组合思路。当地结合老街文脉开展系统改造,对破损地面进行修复,同时加强共享单车停放规范管理,以更有秩序的公共空间提升通行效率和观感体验。更为关键的是,为避免“一次性改造”带来后期管护乏力,当地通过组建志愿巡查队、制定居民公约,探索街巷自治机制,让居民参与到日常管理中,把“管理对象”转化为“治理主体”,以常态化、低成本的方式巩固成果,推动老街在保留韵味的同时实现清爽有序。 前景:从实践看,背街小巷改造正在由单纯环境整治向综合更新转变,未来成效取决于三上:其一,持续推进地下管网、雨污分流等基础设施更新,增强城市“韧性”,从源头减少反复开挖与环境反复;其二,完善公共服务和适老化、适儿化设施配置,让街巷空间承担更多社区生活功能,提升居民黏性与安全感;其三,建立多方协同的长效管护机制,明确责任边界与考核方式,推动基层自治与专业管理相结合,形成可复制、可推广的治理路径。同时,文化赋能需要把握“适度”原则,在尊重原有肌理的基础上增强辨识度,让“烟火气”与“文明范”相互成就。
城市的温度往往体现在最平凡的角落。成都的背街小巷改造不仅改善了硬件设施,更激发了居民的自治意识。这种从被动接受到主动参与的转变,正是现代城市治理进步的体现。当每一条街巷都能焕发活力,城市的发展才真正有了温度和生命力。