问题——县域城市建设既要承接人口与产业集聚,又要回应群众对宜居环境、便捷出行、优质公共服务的现实需求。
作为陇中县城,漳县曾面临空间拓展受限、基础设施相对薄弱、公共服务供给不足、存量小区老化以及生态与城市建设协同不够等共性问题。
随着交通条件改善和城镇化推进,城市运行压力与民生期待叠加,推动城建提质成为高质量发展的必答题。
原因——破解难题的关键在于统筹发展与安全、增量扩容与存量更新、硬件建设与治理能力提升。
漳县坚持规划先行,以县级国土空间总体规划为牵引,推进中心城区详规和城市更新专项规划修编,明确“区域特色产业基地、西北盐业重镇、陇上生态旅游康养名县”发展目标,提出“西进东扩”路径,构建“三核两轴一带四片区”空间结构:西部侧重产业与工业集聚,东南完善行政商务与生态居住功能,推动公共服务设施与行政机构向滨河路片区集聚。
同时,主动对接省市发展格局,借助铁路、高速等交通通道完善带来的区位改善,形成内外联动的城市发展框架,为项目落地和要素流动提供支撑。
影响——在规划指引和项目带动下,城市功能、环境品质和民生获得感实现多维提升。
一方面,城市更新推动“住有所居”向“住有优居”迈进。
漳县改造老旧小区23个,围绕排水、防涝、照明、绿化、线缆整治等群众关切的“小切口”持续发力,让存量社区焕发生机;同时新建贵清文苑、锦城华府等住宅小区11个,建成住宅4800余套,扩大有效供给,增强承载力。
另一方面,交通与管网等城市“里子”工程加快补齐。
武阳路东段、文昌路等10余条主次干道建成通车,北滨河路升级改造,累计新建改造城市道路超11公里,城市通行效率明显改善;雨水、供热、污水、供水等管网改造累计70余公里,第二热源厂建成运行,提升冬季供暖保障能力,增强城市韧性。
公共服务供给同步优化:县人民医院新院区投入使用,家庭医生签约服务实现全覆盖;盐川学校、东辉小学等建成投用,新增城区学位5180个,幼儿园建设改善学前供给。
围绕“停车难”等城市管理痛点,盘活闲置资源建设地下、生态、智慧停车场,新增车位2100余个,配建充电桩100余个,并投用新能源出租车、共享电动车等,推动出行服务更绿色、更便捷。
对策——以系统思维推进生态修复、空间优化与治理升级,成为漳县城建提质的主线。
其一,坚持“绿”字当头,推进城市生态修复工程,构建“一水穿城、脉络交织、绿心点缀”的绿地系统,打造武阳公园、漳河生态廊道及“口袋公园”等,让居民“推窗见绿、出门入园”逐步成为日常。
其二,以项目化方式补短板强弱项,“十四五”以来累计实施重点城建项目35个、完成投资69.9亿元,把道路、管网、供热、停车等基础设施作为提升城市运行效率和安全水平的重要抓手。
其三,推动治理方式从“管理型”向“服务型”转变,在社区微更新、公共空间塑造、便民设施完善等方面下更细功夫,以“绣花式”治理提升城市温度和秩序。
其四,将城市建设与产业培育、文旅康养协同推进,通过空间结构优化与公共服务提质增强吸引力,促进人口、资本、服务在重点片区合理集聚,持续擦亮“中国绿色名县”“省级全域旅游示范区”等品牌内涵。
前景——面向下一阶段,县域城市竞争力的核心将从“扩规模”转向“提质量、强韧性、优治理”。
随着交通网络持续完善、公共服务设施进一步集聚,漳县有望在生态优势、康养产业与全域旅游融合上形成更稳定的增长点。
同时也应看到,县城建设仍需在城市更新的长效机制、基础设施全寿命周期运维、公共服务均衡布局、雨污分流与海绵城市建设、人口变化趋势下的供给结构优化等方面持续发力。
以数字化、精细化手段提升管理效率,以更高标准推进绿色低碳转型,将为这座小城稳定提升品质、增强抗风险能力提供支撑。
漳县的城建实践表明,城市发展的最终目的是为了满足人民群众对美好生活的向往。
通过系统规划、持续投入、精细管理,一座陇中小城正在实现从"功能完善"到"品质优化"的升级。
这种以人民为中心的城市建设理念,既体现了新发展阶段的要求,也为其他同类城市提供了有益借鉴。
展望未来,漳县将继续深化城市建设成果,充分发挥生态优势和区位优势,在融入区域发展格局中实现更高质量的发展,让"山水相依、景城相融、人城和谐"的现代化康养小城愿景更加清晰可见。