面对"十五五"时期高质量发展要求，河南省自然资源系统正构建"1+2+4+N"目标任务体系，着力破解三组结构性矛盾：粮食安全与城镇化建设的用地平衡压力、传统资源开发模式与双碳目标的适配难题、行政管理效能与数字化转型的协同需求。 深层分析显示，这些挑战源于三重背景叠加。其一，作为农业大省和新兴工业基地，河南2025年重大项目建设用地需求同比增长23%，但耕地保有量已逼近国家下达的1.22亿亩红线。其二，全省历史遗留矿山待修复面积超10万亩，矿产开发综合利用率较先进省份低8个百分点。其三，地理信息数据孤岛现象导致30%的审批事项仍需线下办理。 针对上述痛点，2026年改革方案呈现三大突破性特征：在制度层面首创"占补分离、季度核算"耕地动态平衡机制，将补充耕地验收周期压缩60%；在技术层面构建全域国土空间"一张图"数字底板，整合87类自然资源数据；在产业层面推出"土地+"组合供应模式，郑州试点将配套地下空间开发权纳入土地出让条件。 值得关注的是，政策组合拳已显现集成效应。洛阳低效工业用地再开发试点中，通过容积率奖励政策盘活闲置土地2300亩；信阳新县依托集体经营性建设用地入市改革，引进茶产业项目带动村集体年均增收50万元。省自然资源厅透露，年底前将建成覆盖全省的矿产资源智慧监管平台，实现矿山开采、运输、复垦全流程数字化追踪。 前瞻研判指出，这套治理体系蕴含三重价值：为中部地区探索出"严格保护与高效利用"并行的示范路径；通过测绘地理信息与低空经济的融合创新，培育出千亿级空间信息服务产业链；其生态产品价值实现机制有望成为黄河流域生态补偿的参考模板。
自然资源管理关系发展与安全；守住耕地红线、优化空间布局、提高资源利用效率、保护生态环境,需要用制度压实责任、用改革提升效率、用数字化手段增强治理能力。面向新起点,河南统筹保护与开发,将为经济社会高质量发展拓展可持续空间。