问题：高原民族地区县城治理如何“提颜值”更“提气质” 县级文明城市创建，既是城市管理能力的集中检验，也是公共服务、社会风尚与治理体系的综合比拼；对地处高原的天祝而言，创建工作面临多重现实课题：一方面，县城公共空间维护、背街小巷治理、社区服务供给等环节，容易出现“点上整治、面上反弹”的循环；另一方面，若创建仅停留环境改善层面，往往会出现“硬件有了、习惯未变、治理不稳”的问题。如何把短期攻坚转化为长效机制，成为当地推进创建工作的关键。 原因：以发展夯基、以民生聚力、以文化铸魂的系统路径 天祝的应对思路强调“发展支撑创建、创建反哺发展”的协同关系。近年来，当地把经济增长与公共投入作为文明创建的重要支撑，推动物质文明与精神文明同步提升。数据显示，2020年至2025年，地区生产总值由52.57亿元增长到92.75亿元，年均增速8.1%，连续6年位居全省民族自治县前列，先后获得全国民族团结进步示范县、生态文明建设示范区等称号。更稳的经济底盘，为完善城市功能和公共服务提供了支撑。 同时，当地持续提高民生投入比重。近五年累计投入12.26亿元实施26项城市建设项目，投入5.37亿元推进45项教育基础设施工程，投入7.48亿元建成10项医疗重大项目，民生支出占财政支出比重长期保持在80%以上。随着公共服务持续加力，2025年城乡居民人均可支配收入较2020年分别增长33.7%、48.4%，群众对创建成果的感受更直接、认可更稳定。 在“硬投入”之外，天祝把社会风尚培育作为长期支撑。通过深化公民道德建设、选树身边典型等方式，累计培育道德模范、身边好人等先进典型335人，创建各级精神文明先进集体384个。2023年获评省级文明县、省级未成年人思想道德建设工作先进县，形成以德润城、以文化人的常态氛围。 影响：从“干部干、群众看”转向“全民建、共同享” 2025年10月29日，天祝召开创建全国县级文明城市安排部署会议后，各级力量迅速进入攻坚状态，把创建任务分解到街巷、落实到岗位。更具代表性的变化，是治理方式从“条线推进”向“网格共治”延伸：全县将9个社区细化为170个网格，形成“县级领导包抓、党员干部下沉、网格员驻点”的联动机制——29名县级领导联系重点片区，2679名党员干部下沉一线，73名网格员常驻服务末梢，让责任明确到人、任务落实到格。 在此基础上，天祝聚焦群众反映突出的市容环境和治理堵点，以“五城”联动共建为抓手，推进市容环境“百日攻坚”和精细化管理12项提升行动，城市面貌整体改善。基层治理的变化也更可感：社区依托百姓故事会、普法宣传、志愿服务、环境整治等活动，带动居民从“旁观者”转为“参与者”，邻里互动更密切，公共空间维护更自觉，创建知晓率、支持率、满意度持续提升。 值得关注的是，天祝把理论宣讲与文明培育协调，33名县级领导带头开展宣讲66场次，带动各级组织开展宣讲526场次，推动党的创新理论更好走进基层、融入日常。另外，当地注重发挥非遗传承人、技能人才和先进人物的示范作用，强化“可学可做”的价值引导，用身边榜样带动向上向善。 对策：以制度化治理巩固成果，以精细化服务提升质感 从实践看，天祝在创建中形成了几条可持续路径：其一，以网格化治理推动城市管理从“运动式整治”转向“常态化巡查”，通过诉求收集、问题派单、限时办理提升响应效率；其二，将公共投入与群众需求更紧密对接，围绕教育、医疗、社区服务等领域补短板，提升创建的民生含量；其三，以志愿服务和文明实践为纽带，推动文明理念从“墙上标语”转为“日常习惯”；其四，结合民族地区特点，把民族团结、生态文明与城市文明一体推进，形成更贴合地方实际的创建内涵。 前景：从冲刺创建到长效治理，文明城市建设仍需久久为功 当前，天祝文明创建已从“形象改善”迈向“治理升级”。下一步，如何在巩固环境整治成果的同时，持续提升公共服务均衡性、基层治理专业化和群众参与稳定性，仍是决定创建成色的关键。特别是在城市精细化管理、公共空间秩序维护、未成年人思想道德建设、志愿服务常态化诸上，需要以制度固化成果，以数据与机制提升治理效率，避免“达标即松劲”。随着县域经济动能增强、公共服务体系优化、社会文明风尚持续厚植，天祝有望把创建成果继续转化为宜居韧性与治理现代化优势，为民族地区县域文明城市建设提供可复制的实践样本。
从天祝县的实践可以看出，文明城市创建不是简单的环境整治，更是一项推动社会治理现代化的系统工程。经济发展与文明进步同向发力，传统文化与现代治理相互融合，县城治理才能既“提颜值”也“提气质”。此实践既是对“中华民族共同体意识”的具体呈现，也为西部地区推进高质量发展提供了可借鉴的路径。