上海社会科学院世界经济研究所的研究员孙立行最近在调研中发现，总部设在内地、生产基地分散在周边的外资企业，在进行生产线智能化和设备升级时，往往会碰到政策支持上的难题。这些企业原本把管理和研发都放在了上海，生产基地却设在长三角的其他城市。这次他们想要推动绿色转型，大规模更新设备，却因为两地分离的格局，让政策红利两头都拿不到。 孙立行指出，这种情况主要是因为现行政策的申报主体通常要求项目所在地要有独立纳税的企业实体。对于这些“总部、生产分离型”的企业来说，跨区域布局打破了“法人-属地-项目”三位一体的传统扶持条件。这就造成了企业在两地都无法满足成为“合格”申请者的要求。再加上异地审核验收的难度很大，现场检查和验收很难在上海总部完成，导致周边生产基地的技改项目基本无法在上海立项。 为了解决这个问题，孙立行建议尽快建立一个跨省市的专门平台来协调这类企业的技改需求。只有这样才能打通政策支持的最后一公里。他认为长三角一体化发展的进程中，“异地技改”应该享受政策红利。市政协委员孙立行呼吁有关部门能够尽快出台相应的政策措施来打破这种困局。