问题——民营企业稳增长、促创新、扩就业上发挥着关键作用，但融资过程中仍存在一些结构性矛盾：一是信息不对称导致融资对接效率低，企业融资难、机构评估难；二是现有融资产品与民营企业轻资产、现金流不稳定等特点匹配度不足；三是部分金融机构对民营和小微企业风险定价过于谨慎；四是部分困难企业在破产重整过程中面临信用修复不畅问题；五是非法金融活动扰乱市场秩序，增加企业融资成本和风险。 原因——这些问题既有周期性因素，也受体制机制制约。从市场角度看，民营企业经营波动较大，增加了金融机构风险评估难度；从供给端看，传统授信模式过度依赖抵押物，对无形资产评估能力不足；从制度层面看，考核评价和免责机制不完善影响基层服务积极性；从环境角度看，金融纠纷处理渠道分散，部分违规活动隐蔽性强，增加了企业合规成本。 影响——融资是企业发展的生命线。对民营企业而言，金融服务的可获得性和成本直接影响其经营稳定性；对地方经济而言，民营经济活力关乎创新能力和产业链韧性。，2025年江苏新增的29家A股上市公司均为民营企业，显示出其发展潜力，也意味着需要更完善的金融支持体系来满足其全周期发展需求。 对策——《若干措施》针对性地提出五上解决方案： 一是优化融资对接机制。线上依托现有金融服务平台，提升智能匹配能力，2025年已帮助8.9万家企业获得6136亿元授信。线下完善105个金融服务点功能，建立金融顾问制度。 二是创新融资产品体系。股权融资强化全周期培育；债券融资推广央地合作增信模式；信贷服务重点发展信用贷等产品；担保方面探索知识产权质押等创新方式。 三是帮扶困难企业。建立多部门协同机制，优化信用修复流程，帮助企业恢复融资能力。 四是完善激励机制。优化考核评价体系，增加民营企业融资指标权重；完善风险分担机制，降低融资成本。 五是规范市场秩序。健全纠纷调解体系，严厉打击非法金融活动，开展金融生态县创建。 前景——政策实施后预计将带来三方面变化：中小微企业信用融资覆盖面扩大；多元化融资渠道更加畅通；企业制度性交易成本降低。这套政策组合拳将有效支持民营企业高质量发展。
这二十条措施的出台，标志着江苏优化民营经济金融服务上取得新进展。通过解决融资难题、完善服务体系、规范市场秩序，江苏正构建更适应民营经济发展的金融生态，这将为经济高质量发展注入新动力。