北京约谈12家互联网平台 严查侵害商家自主定价权等违规行为

北京市市场监督管理局消息显示,3月23日,北京市市场监管局会同市商务局、市文化和旅游局,依法对12家平台企业进行集中约谈和行政指导,通报平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批突出问题,并提出明确整改要求。

此次约谈所指向的问题集中在四个方面:侵害商家自主经营权、平台规则设置失当、以误导性方式开展商业宣传、以及部分平台合规经营管理体系存在短板。

一、问题:从“强制参促”“自动跟价”到“误导营销”,平台行为触碰红线 通报披露,部分平台在未充分征得商家同意的情况下,借助后台权限或代运营安排,擅自为商家报名促销活动、调整商品价格,甚至以技术方式监测全网价格并要求“全网最低价”,对商家定价权形成实质性干预。

相关行为不仅直接造成商家亏损,更可能诱发以牺牲品质换取低价的逆向选择,带来商品和服务质量风险。

通报同时指出,一些平台利用优势地位设置不合理规则,通过罚款、限流等方式加重商家负担,影响市场公平竞争秩序。

在旅游住宿领域,个别平台对所谓“切客”行为的判定标准与处罚规则存在扩大化倾向,将消费者线下续住、个人退订后改走其他渠道等复杂情形一概认定为平台促成交易,要求酒店支付全额佣金并实施流量限制等处置,导致争议频发。

虚假或误导性宣传亦被点名。

部分第三方火车票销售平台推出“抢票加速包”“双通道”等付费产品,使用“显著提高成功率”“优先购票”等具有误导性的表述,将官方平台免费提供的候补购票服务包装为平台“专属权益”,侵害消费者知情权与公平交易权。

此外,个别平台在酒店产品展示中使用与真实服务水平无关的标识,或在促销活动结束后未及时撤除补贴标识,造成消费者误判。

二、原因:流量竞争挤压利润空间,规则与技术工具被“异化”为压价手段 从治理逻辑看,上述问题并非孤立事件,而是部分平台在流量竞争与价格竞争中形成的路径依赖。

一方面,平台在存量竞争格局下更倚重补贴、促销、低价等手段获取订单和用户停留时间;另一方面,为保障自身价格优势与交易闭环,一些平台将“最低价”作为核心指标,通过自动化工具、算法监测、流量分配等方式实现对商家经营的强约束。

代运营模式在一定程度上加剧了信息与权责不对称:平台通过协议设计与权限配置,将经营风险与法律后果更多转嫁给商家,导致“被动参战”“被动降价”等现象。

同时,合规体系不健全是问题反复的重要诱因。

合规组织虚设、职责边界不清、审核机制缺位,使得规则制定、营销宣传、标识展示等环节缺少必要的合法性审查和效果评估,出现整改“走过场”、落实不彻底的情况。

三、影响:短期看扰乱价格秩序,长期将损害创新能力与消费信任 对商家而言,被动参与活动、被动降价会造成经营失血,挤压正常利润空间,尤其对餐饮、住宿等毛利有限行业影响更为明显;对消费者而言,虚假宣传与标识误导抬高决策成本,削弱消费体验,并可能带来服务质量下降、履约纠纷增多等连锁反应;对市场而言,若“低价—压价—再压价”循环固化,将挤出靠品质和服务竞争的经营者,形成“劣币驱逐良币”,不利于行业长期健康发展。

四、对策:以依法监管纠偏,推动平台从“流量逻辑”回归“规则逻辑” 针对通报问题,监管部门已就具体事项督促平台采取措施:如指导相关平台下架干预酒店定价的工具,优化不合理的“切客”认定规则,取消可能误导消费者的标识,整改促销标识更新不及时等问题。

对第三方火车票销售平台的误导性宣传,监管部门已提出严格落实主体责任、禁止虚假宣传等要求。

值得关注的是,监管部门明确将对外卖平台代运营行为开展专项治理,释放出对“代运营授权、后台改价、强制参促”等高风险环节从严规范的信号。

业内人士认为,治理重点或将围绕三方面展开:其一,平台规则透明化,明确参与促销、退出机制、费用结算与风险承担;其二,技术工具合规化,防止以算法与技术手段变相实施价格胁迫和流量惩罚;其三,营销宣传规范化,对“成功率”“优先权”等易误导表述加强审查与举证约束。

五、前景:在强监管与强合规下,平台竞争将从“拼补贴”转向“拼服务” 平台经济在扩大消费、提升交易效率方面具有积极作用,但其健康发展依赖清晰边界与可预期规则。

随着综合整治深入推进,平台在价格政策、商家权益保障、宣传合规和内部治理方面将面临更高要求。

未来行业竞争有望从单一价格维度转向综合服务能力竞争,包括履约效率、售后保障、信息披露、供给质量与数据合规等。

对平台企业而言,补齐合规短板、完善规则制定与审核机制、建立对商家更可持续的合作关系,将是稳定预期、降低纠纷、提升长期竞争力的关键。

平台连接供需两端,既要追求效率,更要守住公平与诚信。

对侵害商家自主经营权、误导性营销和不合理规则的整治,不是对平台活力的束缚,而是为创新发展划定底线、为公平竞争校准方向。

唯有让规则透明、权责清晰、合规有效,平台经济才能从“流量竞争”走向“价值竞争”,为高质量发展提供更稳固的支撑。