问题——寒假前后是校外培训活动易反弹的时段,一些机构以“托管”“兴趣社团”“俱乐部”等名义招揽生源,暗中开展学科类教学,或在未取得相应资质的情况下组织培训活动,扰乱市场秩序。
此次四川通报的6起典型案例分布于成都双流、眉山东坡、广安广安区、自贡自流井、达州通川、资阳雁江等地,既有在门店显著位置挂牌“托管中心”却组织中小学生学科教学的情形,也有以托管服务登记为掩护进行学科类招生宣传的情况;同时存在无证照租场办学、擅自招收学生开展英语数学等学科培训,以及未取得办学许可开展少儿篮球培训等问题,呈现“隐蔽化、碎片化、跨业态”特征。
原因——一是需求侧存在“抢跑”焦虑与短期提分心态,寒假窗口期叠加升学压力,部分家长对学科培训的隐性供给仍有需求,为违规机构提供生存空间。
二是供给侧逐利冲动驱动,一些从业者试图通过“托管+作业辅导”“体育+文化课”“工作室小班”等方式规避监管,降低办学成本与合规门槛。
三是基层治理面临现实挑战,培训形态从固定场所向分散租场、临时拼班转移,宣传从线下招牌转向社交平台和熟人转介绍,增加了发现和取证难度。
四是个别机构与从业人员法治意识淡薄,对办学许可、广告合规、收费管理等要求认识不足,甚至抱有侥幸心理,导致无证办学和超范围经营。
影响——违规学科培训和无证办学看似满足了部分家庭的短期需求,实则带来多重风险。
对学生而言,可能挤占休息与体育活动时间,加重学业负担,不利于身心健康;对家长而言,收费不透明、退费无保障、课程质量难评估,容易引发消费纠纷;对行业而言,破坏公平竞争,挤压合规机构生存空间;对教育生态而言,容易形成新的“内卷”压力,削弱学校教育主阵地作用,影响“双减”政策落地效果。
尤其是体育运动培训若缺乏资质与安全管理,还可能带来伤害事故隐患,风险外溢更强。
对策——四川此次通报体现出“跨部门联动、依法依规处置、以案促治”的治理思路。
针对隐形变异培训,需要进一步把“托管服务”和“校外培训”边界划清:托管可以提供看护、餐饮、作业管理等服务,但不得组织、变相组织学科类培训,更不得以任何形式进行学科类招生宣传。
监管层面,应持续强化教育、市场监管、公安、消防等部门协同检查,紧盯寒暑假、周末、节假日等重点时段,关注商住两用楼、临时租赁场地、社区活动室等重点区域;对广告宣传、收费资金、人员资质、场地安全等关键环节建立常态化巡查与快速处置机制。
对发现的违法违规行为,应依法采取罚款、没收违法所得、责令停止办学、责令整改迁址等措施,形成震慑,同时推动信息共享和信用约束,压缩违规机构“换马甲、换地址、换平台”空间。
社会层面,可完善投诉举报渠道和反馈机制,引导家长理性选择合规服务,增强风险识别能力,避免因“熟人推荐”“小班保密”而落入退费难、质量差的陷阱。
前景——从趋势看,校外培训治理将更加注重“精准化”和“长效化”。
一方面,随着监管规则逐步完善,处罚依据更明确、执法协同更顺畅,变相培训的成本将持续上升;另一方面,需求仍会以更隐蔽方式存在,治理需从“事后查处”向“源头预防”延伸,通过公开合规机构清单、强化收费与合同管理、推动托管服务规范化、提升学校课后服务质量等综合施策,减少灰色需求。
寒假前集中通报典型案例,有助于释放明确信号:任何以托管之名行学科培训之实、任何无证无照组织培训的行为,都将面临依法依规处置。
治理隐形变异校外培训是一场持久战,既需要监管利剑常悬,更需凝聚家校社共识。
当“双减”政策从纸面落到地面,如何构建科学的教育生态,让学习回归校园主阵地,仍是值得全社会深思的命题。
四川此次雷霆行动释放明确信号:任何钻政策空子的行为,都将付出法律代价。