在新疆塔城地区乌苏市政务服务中心，市民韩申芳仅用半小时就完成了营业执照变更手续。
这一效率提升源于当地市场监管部门推行的"1日办结"改革——将企业登记法定时限从6个工作日压缩83%，通过"一窗通办"模式消除群众反复提交材料的困扰。
长期以来，偏远乡镇群众办事距离远、小微企业应对多部门重复检查负担重等问题，制约着当地营商环境优化。
乌苏市市场监督管理局党组书记苏红涛介绍，通过调研发现，市场主体对行政效率的诉求集中在"减少跑动次数"和"降低检查频次"两个维度，这成为改革攻坚的突破口。
2023年12月启动的"市监卫士 服务先锋"专项行动取得显著成效。
由28名业务骨干组成的服务队，携带移动终端设备深入九间楼乡、哈图布呼镇等7个偏远乡镇，开展"赶集日集中办照"服务。
登记注册窗口负责人柴媛媛透露，该举措使农牧民办理营业执照的平均往返距离从72公里缩短至5公里以内，农牧区市场主体新增同比提升34%。
在监管领域推行的"数字身份证"系统实现多重突破。
每家商户专属二维码整合了食品、药品、特种设备等12类监管事项，执法人员扫码即可完成全项检查。
养心和大药房负责人李玉霞表示，检查频次从月均4.2次降至1次，但问题发现率反而提升15%，形成"减量提质"的监管新格局。
这种"服务型监管"模式包含三大创新：一是建立"红黄蓝"三色预警机制，对低风险企业实行"无事不扰"；二是推行党员干部"1+N"包联制度，每名干部定点服务5家企业；三是开发"乌苏市监"微信小程序，提供在线指导、远程核查等12项功能。
新市区市场监管所所长马红忠称，今年前两月通过告诫、指导等柔性执法解决问题占比达81%，行政处罚案件同比下降42%。
据测算，系列改革每年可为市场主体节省运营成本超200万元。
新疆维吾尔自治区营商环境督导组近期调研指出，乌苏模式在"放管服"协同推进、数字技术赋能等方面具有示范价值，其"审批极简、监管精准、服务暖心"的实践经验，将为全疆深化"最多跑一次"改革提供重要参考。
优化营商环境不是一句口号，关键在于把群众和企业的“体感”转化为可量化、可持续的制度安排。
乌苏市以提速审批回应效率之需，以智慧监管回应减负之盼，以服务下沉回应公平之问，体现了基层治理从“管得住”向“服务好、管得准”的转变。
唯有在守牢安全底线的前提下持续改革创新，才能让市场更有活力、发展更有韧性。