问题:基层治理面对的“急难愁盼”往往来自群众身边的小事,却牵动公共服务供给、矛盾纠纷化解与乡村发展推进等多重议题。
路灯维修、水渠清淤、村道硬化、老宅修缮等民生事项点多面广,若缺少稳定、有效的表达渠道与协商机制,容易出现诉求分散、响应滞后、矛盾积累等情况。
与此同时,产业发展、重点项目建设等需要群众理解支持,但政策信息不对称、沟通方式单一,可能导致协作成本上升、推进效率下降。
原因:一方面,传统基层会议常呈现“单向传达多、双向沟通少”的特点,群众参与感不足、议题难以聚焦,导致“问题上来、方案下去”的链条不够顺畅。
另一方面,经济社会快速发展对基层干部提出更高要求,仅凭经验处理复杂事务已难以满足依法治理、精准服务的需要。
再加上村庄熟人社会的情感纽带与利益关系交织,纠纷调处和项目协同既要讲政策、也要讲方法,既要合规、也要合情,治理工具与能力体系亟待升级。
影响:深汕特别合作区在实践中把“擂茶会”从民俗场景延伸为协商平台,让群众在熟悉的生活空间里表达诉求、参与讨论、共同定事。
傍晚围坐共饮的氛围,降低了沟通门槛,推动“家常话”进入公共议题范畴,使民情收集更真实、议事协商更充分。
更重要的是,合作区将这一做法固化为工作机制,形成“喝擂茶收集问题—议民事形成共识—抓落实解决难题—强反馈接受评议”的治理闭环,推动问题从“提出来”走向“办成了”。
据介绍,目前全区已开展相关议事活动800余场,覆盖群众超万人次,推动解决群众反映问题2137件,基层治理的响应速度与可感可及的成效不断提升。
对策:为避免特色做法停留在“活动化”“经验化”,深汕特别合作区强调制度供给与能力建设同步发力。
组织部门印发实施意见,明确“擂茶会”在党建引领基层治理中的定位,构建“党工委领导、组织部门牵头、街道指导、村(社区)落实、多方参与”的运行体系,推动议题征集、办理流程、反馈评议等环节有章可循、可复制推广。
各村(社区)探索成立擂茶理事会,吸纳致富能手、志愿者、企业代表等参与,使社会力量与基层组织形成合力,进一步提升资源整合、矛盾化解与发展协商的综合效能。
与此同时,能力提升成为机制落地的关键支撑。
合作区把“擂茶会”中反映的突出问题转化为党校培训的鲜活教材,围绕矛盾调解、政策解读、产业谋划、群众工作方法等开展针对性教学,推动基层干部从“会开得了”向“事办得成”转变。
实践显示,经过专题培训的干部在处理疑难问题时更强调依法依规、注重程序与沟通技巧结合。
例如,针对历时较久的土地权属争议,相关干部运用政策工具与调解方法,推动问题在较短周期内依法化解,增强了群众对基层治理的信任度和获得感。
前景:从实践看,“擂茶会”之所以能形成治理效能,关键在于把群众参与嵌入制度流程,把协商成果落实到具体行动,并以公开反馈强化监督与评议,形成可持续的治理循环。
展望未来,这一机制仍需在标准化与灵活性之间把握尺度:既要保持贴近群众、便于参与的特点,也要进一步完善议题分级、部门协同、办理时限、结果公开等配套制度,防止“小事拖大、难事搁置”。
同时,随着产业导入与项目建设加快,基层治理议题将更加多元复杂,“擂茶会”可在公共服务优化、乡村产业协同、项目共建共管等方面拓展功能,推动从“解决问题”向“共创发展”升级。
从乡土习俗到治理范本,深汕的实践印证了"基层创新往往孕育于传统文化沃土"的深刻命题。
当擂钵声与议事声交响,折射的是新时代党群关系的温度,更是中国基层治理现代化进程中,对"共建共治共享"理念的生动诠释。
这一机制的生命力,终将取决于能否持续将文化软实力转化为制度竞争力,让传统智慧在治理创新中历久弥新。