金水区创新“司法+社工”模式 为未成年人保护注入新动能

问题——未成年人涉法案件办理中,单靠法律程序往往难以触及深层原因;一些涉案未成年人处在家庭监护缺位、学校管理薄弱、同伴影响明显等多重风险之中;若缺少持续的心理干预、家庭关系修复和社会支持,容易出现再犯或再次受侵害。,检察机关在办案中也需要更精准的社会危险性评估和矫治条件判断,做到惩治与保护并重。 原因——从实践看,未成年人走向违法犯罪,常与家庭教育方式失当、有效陪伴不足、辍学后失管失教、网络与同伴刺激叠加等因素涉及的。一些农村地区法治资源和心理服务供给相对不足,校园欺凌、早期辍学等问题更容易形成外部“推力”。因此,仅靠办案部门的法律告知和训诫难以形成闭环,专业、持续的社会支持仍是短板。 影响——2018年5月,金水区检察院与社会组织签约启动未成年人保护司法社工服务,探索在河南率先将社工力量制度化纳入未检工作流程。项目将服务对象从“涉案未成年人”延伸至“家庭—学校—社区”相关群体,提供咨询疏导、家庭探访、个案辅导、社区活动和法治宣传等支持。在案件关键节点,社工同步开展社会调查、心理测评并制定帮教方案,对再犯风险、家庭监护条件、复学就业可能性等进行量化评估,为检察机关作出逮捕、起诉、附条件不起诉等决定提供参考,也为后续监督和帮扶打下基础。 个案工作中,社工通过入户走访、访谈师生邻里、梳理成长经历,形成“风险因素—支持资源—干预路径”的画像。有的未成年人因父母外出务工导致长期分离、沟通方式简单粗暴,叠加辍学后缺少监管教育,在同伴裹挟下触碰法律底线。调查报告不仅呈现事实,也给出可落地的帮教方向:如何重建监护责任、如何恢复学业或对接技能培训、如何减少再次陷入高风险情境。法治宣传上,检察官与社工走进中小学开展警示教育和普法课堂,结合典型案例讲清校园欺凌、盗窃、抢劫等行为的法律后果,同时引导家长通过倾听、共情和边界管理改善亲子沟通,推动治理从“事后处置”向“事前预防”延伸。 对策——在矫正与执行监督环节,金水区检察院深入以制度补齐监管空白。针对未成年罪犯减刑、假释案件,推动监护人到庭参与审理与评估,重点审查其是否具备并愿意履行监管教育责任;社工则提交社会帮扶计划,明确家访频次、心理测评安排、社会融入活动以及复学就业支持清单,并与社区矫正机构做好衔接。通过“司法决定+专业评估+持续陪伴”的组合,既提高监督措施的可执行性,也降低回归社会后的风险。 前景——随着未成年人保护与家庭教育相关制度健全,“协同治理、源头预防、精准帮教”将成为未检工作的重要方向。金水区的探索表明,社工介入并非“替代司法”,而是在法律框架内补足调查评估、心理干预和社会资源链接等专业环节。下一步,如何在更大范围实现服务标准统一、数据共享合规、经费保障稳定,并与学校、民政、团委、妇联等部门形成常态化联动,将决定此模式能否从“试点经验”走向“制度供给”。

未成年人司法保护既要有法律尺度,也需要更精准的治理和更可持续的服务。将社工引入未检工作,并非替代司法职能,而是补强“查明成因、修复关系、降低风险、促进回归”的能力。用专业评估把问题看清,用持续帮教把路径走实,才能让每一次司法决定更贴近未成年人利益最大化,也让社会在守护成长中获得更长久的安宁。