快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体已成为现代城市的重要组成部分，他们穿梭于城市街巷，承载着居民的美好生活期待。
然而，长期以来，这一群体往往被定位为单纯的服务提供者，其潜在的社会治理价值未能得到充分挖掘。
德州天衢新区近日推出的创新举措，打破了这一固有认知，为基层治理的理念创新提供了有益借鉴。
问题的症结在于新就业群体的基本需求长期被忽视。
这些劳动者因职业特性，常年在户外工作，面临着喝水难、充电难、歇脚难等现实困境。
同时，他们广泛分布于城市各个角落，却缺乏有效的组织渠道和参与机制，大量的社会治理信息无法被及时发现和处理。
这种状况既影响了新就业群体的生活质量，也制约了城市治理的精细化水平。
天衢新区的做法从两个维度展开突破。
一方面，通过建成17家工会驿站，为新就业群体提供饮水、充电、休息等基本服务保障，让他们在城市中找到"路上的家"。
这份关怀不是简单的福利供给，而是城市对劳动者的温度体现。
正是这种被认可、被关怀的感受，使新就业群体对所在城市产生了更强的认同感和归属感，进而激发了他们主动参与城市建设的内生动力。
另一方面，天衢新区创新制度设计，聘任外卖员为"食安哨兵"、快递员为"兼职网格员"，赋予他们在城市治理中的正式角色。
这一转变的意义远超角色叠加。
新就业群体因其职业特性，每天接触大量住户、商户和街道信息，是城市治理最灵敏的"移动探头"。
通过制度化设计，将他们分散的"随手看见"转化为有序的"治理发现"，累计反馈各类隐患诉求3300余条以上，打通了基层治理的"最后一百米"。
这种赋权机制既充分认可了新就业群体的社会价值，也有效解决了城市治理中的信息获取难题。
从治理理念层面看，天衢新区的实践体现了现代基层治理的新思维。
传统的基层治理往往采用"自上而下"的单向管理模式，政府部门是治理的主要实施者，社会各界则被动接受管理。
而新就业群体的参与打破了这一格局，形成了政府、社会组织和市民的多元互动。
这种"多元共治"的模式更加符合社会治理的发展方向，也更能激发全社会的治理活力。
值得注意的是，这一模式形成了"服务反哺治理、治理促进服务"的良性闭环。
政府通过精准服务凝聚人心，通过机制创新赋予责任，既解决了新就业群体的急难愁盼，也激活了基层治理的内生动力。
这种双向奔赴的关系，使得服务与治理不再是相互对立的两端，而是相辅相成的统一体。
从更广阔的视野看，天衢新区的探索具有重要的推广价值。
随着新就业形态的不断发展，这一群体的规模还将继续扩大。
如何将其从被动的服务对象转化为主动的治理参与者，是摆在各地政府面前的重要课题。
天衢新区的实践提供了可借鉴的样本，展示了通过服务与赋权的结合，可以有效激发基层治理的新活力。
基层治理的成效，既体现在制度的严密，也体现在对人的关照。
把新就业群体从“服务对象”转化为“治理力量”，并非简单增加一个称号，而是通过精准服务凝聚认同、通过机制创新赋予责任、通过闭环运行兑现价值。
城市的温度与治理的力度相互成就，才能让更多“奔跑者”在被善待中愿意参与、在可参与中持续贡献，共同绘就共建共治共享的城市治理新图景。