问题——传统阵地“有场所缺温度、能活动难常态” 城市基层治理现代化进程中——职工群众对公共服务的期待——正从“有没有”转向“好不好”“便不便”。一些地方的职工服务阵地曾出现功能分散、资源零散、活动同质等情况：场地建起来了，但使用率不高；活动办起来了，却难以持续吸引；各部门各自推进、协同不够，服务触达不深、覆盖不广。此外，外卖骑手、快递员、环卫工人等新就业群体规模快速增长，对歇脚充电、避雨热饭、权益咨询等“即时、就近”服务提出更高要求，城市公共服务供给方式需要更强统筹、更贴近一线。 原因——以党建统领破题，推动资源、机制与品牌同向发力 红塔区把党群服务中心建设作为统筹职工服务与社会治理的重要抓手，以党建引领提升组织动员能力，将“阵地升级”从空间改造延伸到机制优化与服务重构。 一是突出政治功能与文化浸润相结合，增强阵地吸引力与凝聚力。中心选址于城市核心区域，通过功能分区与主题空间设计，串联红色文化展示与互动体验，形成可参观、可参与、可学习的活动动线，以读书分享、主题党课、沉浸式活动等方式提升参与度，推动从“要我来”到“我要来”。 二是突出便捷可及与精细服务相结合，提升服务触达效率。通过“代办清单”等方式整合高频事项，减少群众跑腿；设置职工驿站等关爱空间，满足户外劳动者基本需求；引入智能导引与互动服务，优化办事体验，让阵地从“看得见”变为“用得上”。 三是突出共建共享与系统协同相结合，破解资源碎片化。推动机关企事业单位、群团组织等力量入池入网，统筹场地、资金、人才等要素，形成“带来人员、带来活动、带来群众”的运行机制，以常态化项目运作提升服务供给的连续性与稳定性。 四是突出品牌化建设与日常化嵌入相结合，让服务更可持续。母婴关爱、职工书屋等项目以标准化设施和细节提升识别度与满意度，同时为面向新就业群体的“暖蜂”类微服务预留拓展空间，推动服务嵌入城市高频运行场景。 影响——从“单点服务”走向“网络治理”，提升群众获得感与城市韧性 红塔区的探索带来多重效应。对职工群众而言，服务从“阶段性活动”转向“日常化供给”，便民事项更集中、关爱举措更贴近，获得感更稳定。对新就业群体而言，驿站、补给点等载体提升了城市对流动劳动者的包容度，缓解现实困难，促进其更好融入社区与城市生活。对基层治理而言，通过共驻共建把分散资源链接成体系网络，逐步形成覆盖区、街道、社区及行业系统的服务圈，基层组织的动员与服务能力同步增强，也为风险防范、应急科普、文明实践等公共事务提供更扎实的群众基础。阵地“人气”带动“心气”，在情感认同与社会互助层面形成正向循环，为提升城市治理韧性提供支撑。 对策——以需求为导向完善机制，以协同为路径做强供给 记者调研认为，推进党群服务中心提质增效，关键是把“建好”和“用好”统一起来，形成可复制、可推广的制度化成果。 一要坚持需求导向，建立常态化需求收集与服务评估机制，围绕职工高频事项、困难群体急难愁盼、新就业群体现实痛点动态调整服务菜单，避免“活动热、需求冷”。 二要强化资源统筹，继续完善资源入池、项目认领、绩效评价等流程，推动场地共享、人员互通、活动联办从“自愿参与”走向“机制运行”。 三要推动数字赋能与线下温度并重，用信息化手段提升导引、预约、反馈效率，同时保留面对面服务的情感连接，避免服务“只见系统不见人”。 四要加强品牌建设与标准化输出，对母婴关爱、职工阅读、技能培训、权益维护等成熟项目形成可操作规范，在不同街道社区按需落地，提升覆盖面与一致性。 五要更好回应新就业群体需求，围绕充电补给、临时避雨、权益咨询、技能提升等推进“微服务”网点布局，并与城市管理、交通出行、社区服务等系统联动，形成更友好的劳动环境。 前景——以“枢纽型阵地”带动“融合型治理”，释放基层活力 随着城市治理重心下移、服务关口前移，党群服务中心正从“活动场所”转向“治理枢纽”。红塔区的实践表明，抓住党建引领这个关键，把组织优势转化为服务优势、把资源优势转化为治理效能，能够增强群众参与度与社会协同水平。下一步，如能在跨部门数据联通、公共服务标准化、社会力量参与机制诸上持续完善，阵地网络将更具延展性与适应性，有望在就业服务、社会救助、矛盾调处、应急管理等领域提供更强支撑，为城市基层治理形成更稳定的制度供给。
基层治理的成效，最终要体现在群众“找得到门、办得成事、感受得到关怀”上。红塔区党群服务中心以党建为牵引，把分散资源组织起来，把碎片需求衔接起来，在“可用、好用、常用”中提升职工获得感。把阵地建在群众需要处，把服务落在日常细微处，是提升城市温度与治理效能的重要路径。