在城市更新加速推进的背景下,如何在改善功能与延续文脉之间把握尺度,成为不少城市治理中的现实课题。
图们市近年来围绕历史文化保护传承持续发力,将其作为城市建设管理的重要内容之一,通过“摸清家底、明确红线、分类施策、稳步推进”的工作路径,推动历史文化资源从“零散保护”向“系统治理”转变。
问题:城市建设提速与历史风貌保护之间的平衡考验。
随着基础设施完善、居住品质提升等需求增长,局部区域建设改造与历史风貌保持之间容易出现矛盾:一方面,历史建筑点位分散、年代跨度大,既有建筑状况参差不齐;另一方面,公众对历史文化价值的认知不一,保护工作若缺乏统一规划和可操作规则,容易出现“大拆大建”、风貌断裂或“只拆不建、只建不护”等问题,导致城市记忆被削弱。
原因:资源底数、专业支撑与治理机制决定保护成效。
图们市住建交通局将历史文化保护传承工作纳入党组重要议事日程,多次专题研究总体思路与重点任务,强调以制度化方式把责任链条压实。
为提升专业性与科学性,主动引入省级专家开展实地踏勘、专题研讨和技术指导,聚焦历史街区保护、历史建筑活化利用等关键环节,推动从“经验判断”向“专业评估”转变。
同时,通过明确“四不”原则——不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼——为建设改造划定硬约束,防止以更新之名行破坏之实。
影响:名录扩容与规则约束共同守住城市记忆。
历史建筑是地域文化、时代特征与城市风貌的重要载体,也是公众共享的文化资产。
围绕“应保尽保”,图们市持续推进普查、筛选、认定工作,稳步扩充历史建筑名录:2021年认定图们口岸国门为首批历史建筑,2024年新增图们北江大桥、仙鹤雕塑两处历史建筑,2025年在全面普查和严格审核基础上,将南山路住宅建筑群中符合标准的南山路3号、37号房屋纳入名录。
两处建筑均始建于1973年,为砖瓦平房形制,普遍采用铁皮屋顶,其中3号房屋占地164.42平方米,37号房屋占地161.39平方米,具有鲜明的时代建筑特色。
名录的持续完善,既为保护工作提供依据,也为后续修缮、展示、利用奠定基础,有助于避免“发现即拆、修缮无据”的被动局面。
对策:以精准施策推动“保护—利用—传承”闭环。
面向下一阶段工作,图们市在强化底线约束的同时,更强调精细化治理与可持续利用。
一是继续做实常态化普查,按照相关要求保持名录动态更新,推动历史建筑认定从“数量达标”向“价值导向”提升,形成分级分类、重点突出、边界清晰的保护体系。
二是完善专家参与、部门协同和公众参与机制,在修缮方案、风貌管控、周边建设等方面强化技术论证与过程监管,确保保护与改善民生相统一。
三是探索活化利用路径,围绕历史建筑的公共服务属性、文化展示功能与城市空间品质提升,推动“可进入、可体验、可传承”的使用场景,让历史资源在使用中延续价值。
四是坚持严防大拆大建,对不符合风貌管控要求的开发建设行为保持高压态势,推动历史文化保护与城市更新同频共振。
前景:以制度化保护塑造更具韧性的城市竞争力。
城市的竞争力不仅来自新空间、新产业,也来自独特的文化辨识度与可持续发展的治理能力。
图们市持续推进历史文化保护传承工作,既是对文化根脉的守护,也是对高质量城市建设的长期投入。
随着名录体系不断完善、专业支撑持续加强、活化利用路径逐步清晰,历史文化资源有望从“静态保存”走向“动态传承”,在提升城市形象、优化人居环境、增强文化认同等方面释放更大综合效益。
城市的历史文化是不可再生的宝贵资源。
图们市的实践表明,历史文化保护需要久久为功的耐心和科学精准的方法。
当保护理念转化为制度安排,当文化自觉内化为行动自觉,历史建筑就不仅是凝固的记忆,更会成为滋养城市精神、连接过去与未来的生动载体。
这启示各地在推进城市建设时,既要着眼当下发展,更要为子孙后代守护好文化根脉。