明尼苏达州当地时间1月29日，美国边境事务主管汤姆·霍曼在一场记者会上给出了新说法，关于联邦政府在这一片区的移民执法策略，他指出要做出调整。之前那种大街上随便拉人清查的大动作会少一些，主要把精力放在“更有针对性”的事情上。要是能得到明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹还有明尼阿波利斯市市长雅各布·弗雷的配合，联邦政府或许会把派到这里的执法人员裁减掉一些。霍曼反复强调，这次变动的目标是“恢复法律和秩序”，并称他和当地官员们的见面谈得挺成功。大家都觉得这是联邦在移民执法上的一次局部改变，试图让力度跟上的时候别把地方关系搞得太僵。 然而就在同一天，美国总统特朗普在答复提问时态度很明确，说联邦的移民执法队伍绝对不会从明尼苏达州撤走。这跟霍曼之前释放的那种“可能要削减人手”的信号就不一样了，说明联邦政府内部在具体该抓多严这个问题上可能有不同的想法，也反映出移民问题在美国的政治日程里有多复杂。 这一回策略的调整，背景是联邦政府最近在明尼苏达州尤其是明尼阿波利斯市加大了执法力度。据地方官员透露，光是联邦就派了上千名执法人员进来，而这个城市自己总共也就只有大约600名警察。这种悬殊的差距让当地政府和不少老百姓都很不安，纷纷提出反对意见。 明尼阿波利斯市的弗雷市长29日又公开喊话了，要求联邦政府立刻停止在这个城市甚至全国范围内的移民执法行动。他说话很不客气，指责联邦政府的所作所为完全是出于政治目的。弗雷批评说老百姓的宪法权利被践踏了。他觉得联邦调来这么多军队不是为了保护本地安全，也不是单纯抓移民，就是为了压制那些跟联邦政府想法不一样的声音或者政治立场。这一下就把执法行动直接拔高到了政治斗争的高度。 分析人士觉得，霍曼嘴里说的“更有针对性”，可能意味着以后的工作重点会从满大街巡逻转向专门去查特定案子或者特定群体。要是真能这么干，也许能稍微减少对老百姓日常生活的干扰，也能缓解普通移民心里的恐慌感。但这到底能不能见效得看标准清不清楚、程序透不透明，还有会不会因为种族或者身份就搞出歧视性执法来。 现在这种情况把美国在移民管理上的老毛病又给翻出来了：联邦政府一边想靠着加强执法来表明自己守边境、管法律的决心；另一边像明尼苏达州这样的地方、尤其是明尼阿波利斯市这样的地方政府（因为本身就是民主党控制且移民多），往往更愿意搞庇护政策或者尽量少跟联邦的移民局打交道来保护移民社区。 联邦现在搞这种策略调整可以看成是对地方压力的一个回应；但特朗普总统态度坚决就说明他不打算在这个问题上松口根本让一分。这场较量的核心根本不是单纯的技术层面问题；它牵涉到宪法里怎么划分联邦和州的权力、怎么保障公民（以及移民）的权利、执法合不合规矩这些最基本的原则。 弗雷市长说的“宪法权利遭践踏”的指控肯定会惹得法律界和民权组织更关注这件事；以后搞不好还会因此打官司呢。 美国联邦政府在明尼苏达州移民执法策略上想搞点变动展现了他们在强硬态度和实际操作之间碰到了难处；可总统和霍曼讲的话感觉不太一样，再加上地方市长对政治动机的激烈指控都预示着围绕移民执法的联邦与地方的争斗远没结束。 这不仅仅是在讨论怎么执法的问题；更是美国国内政治变得越来越对立、联邦体制里的矛盾还有移民政策那些深层次矛盾的一个缩影。以后这事儿怎么发展肯定会对美国移民执法的体系走向还有国内的政治环境产生持续的影响。