城市“颜值”提升,归根结底是生态环境质量、公共服务能力与治理效能的综合体现。
当前,超大城市与中心城区在快速发展中普遍面临生态承载压力增大、基础设施存量老化、城乡环境治理不均衡等问题。
九龙坡区以“九治一体、九龙九美”为抓手,推动生态环境、城建水务、交通出行与乡村治理协同发力,体现出以系统思维破解“表层美化”难题、以机制创新巩固治理成效的导向。
一、问题:从“看得见的美”到“管得住的净” 群众对城市环境的期待,既包括空气清新、河湖清澈等直观感受,也包括污水管网是否畅通、土壤用地是否安全、农村污水是否有效治理、绿色出行是否便捷等“看不见的基础”。
随着城市更新进入深水区,存量管网错接混接、结构性缺陷、城乡污水处理能力不均衡等问题,容易成为影响水环境质量与城市宜居度的突出短板;同时,机动车增长带来的排放压力、沿江污染源管控的长期性任务,也要求治理从“集中攻坚”转向“常态长效”。
二、原因:治理对象更复杂,治理方式需升级 一方面,中心城区人口密度高、交通流量大、产业形态多元,污染源呈现点多面广、隐蔽性强的特征,传统“人盯人、点盯点”的监管方式成本高、覆盖有限。
另一方面,城市基础设施建设早、运行周期长,管网“带病运行”、雨污混流等历史欠账集中显现;农村地区则存在居住分散、收集难度大、运维主体不清等现实问题,容易出现“建得起来、管不下去”的风险。
破解这些难题,需要以工程治理补短板,更需要以制度治理、数字治理提升精准度和持续性。
三、影响:生态底色直接关系城市竞争力与民生获得感 环境质量改善不仅是民生工程,更是发展工程。
良好水环境与空气质量关系群众健康与生活品质,也影响城市吸引力和产业承载力。
发布活动披露的相关成效显示,通过强化长江沿线污染管控、重点排污口巡查与监测,长江九龙坡段水质稳定保持地表水Ⅱ类标准,饮用水水源地水质达标率保持100%;空气质量持续向好,相关国控点PM2.5浓度同比下降,综合排名位居中心城区前列。
与此同时,重点建设用地安全利用率保持100%,为城市更新、产业升级和项目落地提供了更稳固的环境安全底盘。
四、对策:工程补短板与数字提效能并举,城乡统筹一体推进 在生态环境治理方面,当地强调以系统思维协同推进污染防治,并通过搭建数字化监管平台接入大量监测终端,推动非现场监管,减少基层重复巡查,提高发现问题、处置问题的时效性。
连续多年未发生较大及以上突发环境事件,也从侧面反映出风险防控体系的稳定性和预警处置能力的提升。
在城镇水环境治理方面,围绕补齐生活污水收集处理系统短板,九龙坡区推进市政排水管网排查与整治,聚焦雨污错混接点治理与结构性缺陷修复,推动从“末端处理”向“源头收集—过程输送—终端处理”全链条完善转变。
相关进展表明,存量管网排查实现全覆盖,错混接点整治完成,结构性缺陷整治按计划推进,城镇生活污水处理率保持在较高水平。
此类工作具有“见效慢但根基牢”的特点,短期看是集中攻坚,长期看是城市安全运行与水环境质量持续改善的基础工程。
在交通绿色转型方面,坚持“硬建设”与“软引导”并重,一手抓运输装备新能源化,一手抓公共出行服务优化。
网约车、新能源货车和新能源公交车占比提升,有助于减少交通领域污染物排放与噪声影响;同时,通过优化公交线网、发展微循环公交、完善公轨接驳,提升公共交通可达性与便利性,促使更多出行需求从“私车依赖”转向“公共优先”,形成减排与缓堵的双重效益。
在美丽乡村建设方面,聚焦农村生活污水治理这一薄弱环节,通过全面摸排建立“一村一清单、一户一台账”的基础数据体系,分类采取改厕管控、资源利用、就近纳管、集中处理等方式推进治理,并探索“零直排村”示范与区镇村三级联动巡查机制。
治理率提升的背后,体现的是从“项目建设”走向“运维管护”的制度化安排,有利于巩固治理成果、避免反弹。
五、前景:从阶段性成果走向长效机制,关键在协同与精细化 下一步,城市“颜值”提升能否持续,取决于三方面:其一,跨部门协同能否进一步打通数据、标准与执法闭环,实现生态环境、水务管网、交通出行、城乡治理的“一盘棋”;其二,基础设施整治能否与城市更新统筹推进,把“修补式治理”转为“系统性更新”,在建设、改造与运维上形成稳定投入机制;其三,公众参与与社会共治能否常态化,通过信息公开、便民服务和监督渠道,促使治理更贴近需求、更加可感可及。
可以预期,随着数字化监管深入应用、污水治理短板逐步补齐、绿色交通体系不断完善以及农村人居环境持续改善,九龙坡区在提升生态环境质量的同时,将进一步释放宜居、宜业、宜游的综合价值,为中心城区高质量发展提供更坚实的生态支撑。
九龙坡区推进美丽城市建设的实践表明,城市的高质量发展离不开生态环保、基础设施和公共服务的协同推进。
从长江沿线的污染管控到城镇污水的全面治理,从绿色交通工具的推广到公共出行服务的优化,这些工作既体现了对生态文明建设的重视,也展现了以人民为中心的发展思想。
面向未来,九龙坡区应继续巩固已有成果,进一步完善各项长效机制,推动美丽城市建设向纵深发展,让绿色发展理念更加深入人心,使广大市民在享受美好生态环境的同时,也能感受到城市建设带来的便利和舒适。