老旧小区改造是改善城市面貌和居民生活的重要工作。成都市现有2000年前建成的老旧院落超过5000个，涉及居民逾百万户。虽然前期已进行多轮改造，但仍存改造内容与居民需求不匹配、参与机制不完善等问题。 针对这些痛点，成都市住建局和财政局出台新规，从制度层面推进改革。新规首次将街道办事处确定为改造责任主体，要求其组织业委会、居民自治组织全程参与。在项目生成阶段，建立"自下而上"的民意征集机制，将居民反映集中的安全隐患优先纳入改造计划。金牛区住建部门负责人说："过去改造项目主要由政府部门决定，现在必须通过入户调查、公示等方式充分听取民意。" 在方案设计环节，新规推行"菜单式"改造模式。设计单位针对消防设施、电梯加装、停车位等12类常见需求制定标准化选项，居民可根据实际情况自主选择。对老年人、残疾人等特殊群体，还要求进行"一对一"需求摸排。下涧漕社区居委会主任介绍："新规实施后，我们收集了237条居民定制化需求，方案修改了5稿才最终确定。" 为提高工程效率，新规对低风险项目简化审批流程。建筑面积500平方米以下或投资额100万元以内的项目，可免办施工许可证；不涉及建筑主体变动的项目，审批材料压缩60%以上。同时建立"综合验收+分户验收"双轨制，涉及住户个人利益的工程必须经业主签字确认后才能交付。 在后期管理上，新规要求物业服务提前介入改造过程，确保项目交付后立即投入运营。通过建立业委会、物业、街道三方协同机制，实现从"建好"到"管好"的无缝衔接。试点片区数据显示，改造后物业缴费率从不足40%提升至85%，居民满意度提高32个百分点。 业内专家认为，成都此次改革具有示范意义。中国城市规划设计研究院专家表示："将居民自治贯穿改造全过程，既保障了群众的知情权和参与权，也为后续管理打下基础。这种模式对全国老旧小区改造具有参考价值。"成都市计划用3年时间完成剩余老旧院落改造，预计惠及居民80万户。
老旧院落改造涉及千家万户，直接关系到城市品质和居民生活质量。成都市新规通过制度创新，将居民从改造的旁观者转变为参与者和受益者。这种全链条、全过程的民众参与机制——既提高了改造工程的针对性——也建立了政府与居民的良性互动关系。随着制度的推进，老旧院落改造将真正成为看得见、摸得着的民生工程，让城市发展的成果更加公平地惠及全体居民。