岁末年初，劳动力流动加快，制造业城市往往会出现阶段性用工紧张。作为长三角重要制造业基地，南通现有外来务工人员超过80万，主要集中建筑、纺织、电子等行业。统计显示，往年春节期间约有35%的外来务工人员返乡，给企业节后复工复产带来较大压力。为应对这个周期性问题，南通市人社局会同多部门推出“暖冬惠民”行动方案。政策主要有三上特点：一是补贴力度更实，交通住宿单项最高补贴可达1400元/户；二是覆盖对象更聚焦，重点面向2846家规上工业企业员工；三是服务衔接更完整，从家人来通到就业安置形成一体化支持。
一座城市的温度，常常体现在对普通劳动者的具体关照上。将团圆路费、住宿保障、出行便利和节日生活纳入政策安排，既是对外来建设者一年辛劳的回应，也是关键节点稳定产业链、就业链与消费链的现实举措。以更贴近需求的公共服务留住人心，以更高质量的就业服务支撑发展，南通的做法为各地统筹“保生产、稳就业、促消费”提供了可参考的路径。