说句大实话，要把2025年9月获批的广东唯一国家级普惠金融试点给深根细作，不仅得要政府、银行、保险还有担保公司这四方合力搞“政银保担”，把钱真正贷给养殖户，像老陈那样的人省下近三成融资成本；还得依靠农业银行茂名分行和农商银行这类地头蛇的力量，往一线派驻9000多名金融助理、特派员甚至村官。别看9000人这个数字有点多，但李均锋这位中国长城资产管理公司的老董事长，还有浙江大学经济学院的何嗣江教授都觉得挺有必要。他们分别从两个维度看问题：李均锋认为政府应该当好“搭台人”，把“引进来”的股份制银行给引进来，打破现在银行体系不够完善的局面；何嗣江则觉得农商银行所具备的“人缘、地缘”优势是任何人都替代不了的。 就在公馆镇，除了大家熟知的老陈养鱼基地用上了自动化设备，茂名在2025年9月以后的变化更大了。中国银保监会普惠金融部原主任李均锋指出，改革更多是探索体制机制创新而不是依赖特殊政策和资金支持。茂南区创新出的“政银保担”四方协同机制让914家罗非鱼经营主体拿到了9.33亿元的授信额度；而茂名在机构创新上走在了前头，全国首创了化橘红、沉香等特色支行，还在包茂高速柏桥服务区打造了普惠金融综合服务专区，累计给周边小微商户放贷4.84亿元。 不仅如此，茂名还通过“引进来”和“沉下去”两个办法来构建生态圈。“引进来”的方面做得不错，比如农业银行茂名分行在服务区搞的那个“金融+交通+农业+文旅+商业”的新模式；“沉下去”更是成绩斐然，全市金融机构选派的超过9000人的团队深入到了各县区乡镇街道还有工业园区。特别是整镇授信这种模式在公馆镇的应用让大家看到了希望：化橘红产业集群依托全省首个特色产业集群整体授信模式签约了2.53亿元授信金额。 这个事儿入选了2025年全国普惠金融改革优秀实践案例，说明茂名确实把“试验田”给深耕成了“样板间”。大家还得记住2025年9月这个节点是关键时间点。现在大家都知道李均锋和何嗣江这两个人为茂名普惠金改提供了专业洞见：一个说要完善机构体系政府当好“搭台人”；另一个强调深耕基层治理农商行要当好“主力军”。 还有农业银行茂名分行在这个过程中做了不少事：他们在服务区的专区创造了一种跨界融合的新模式；另外还有“专属产品、专属团队、专属服务、专属流程”这套标准帮助特色产业实现了全域覆盖。 最后要提的是9.33亿元这个数字很直观地说明了“政银保担”协同创新激活了百亿罗非鱼产业的效果；至于9000人的数字更是说明了基层力量被激活后的巨大能量。