问题——新就业形态劳动者权益保障需求更迫切。随着平台经济、即时配送、网约出行等新业态快速发展，外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员规模持续扩大。就业方式更灵活、工作场景更分散，职业风险也更难预估。如何促进就业与守住民生底线之间取得平衡，成为社会关注的现实课题。其中，职业伤害保障被不少从业者视为最紧迫、最直接的需求之一。 原因——制度供给需适应劳动关系新变化。一上，新就业形态组织方式、劳动过程、计酬模式诸上与传统用工差异明显，劳动者跨平台、跨区域流动更频繁，权益认定与责任边界更复杂；另一方面，传统工伤保险制度与新业态的适配仍有提升空间，公共服务跨省办理、信息共享、便捷服务等上也面临新挑战。面对这些变化，既要坚持风险共担、权责清晰，也要通过制度创新补齐短板，提升保障覆盖面和可及性。 影响——试点扩围将稳定预期、提升安全感。王晓萍记者会上介绍，近年来主管部门探索开展职业伤害保障试点，目前已在17个试点省份累计参保超过2500万人次，并在实践中发挥了保障作用。今年试点将更扩大到全国范围。业内普遍认为，扩围有助于提升新就业群体应对职业风险的能力，增强从业者对行业的信心和稳定预期，也将推动平台用工更规范，促进就业市场更有序运行。对地方治理而言，更完善的权益保障体系也有助于减少纠纷、提升治理效率。 对策——多线推进补短板，公共服务向“好办易办”升级。围绕新就业形态劳动者权益保障，人社部门提出一揽子举措：一是将职业伤害保障试点扩大到全国范围，以更贴合新就业形态特点的制度安排回应现实需求；二是鼓励支持新就业形态人员参加职工养老保险，提高长期保障水平；三是推进矛盾纠纷一站式调解，强化源头化解和便捷处置，为新就业群体织密权益保障网络。 同时，针对劳动者跨地区流动更频繁的新趋势，人社部门将以改革和数据赋能提升服务效率，推动服务从“能办”向“好办、易办”转变。在养老保险关系转移接续上，有关工作持续完善，目前基本实现跨省通办、省内无感转移。下一步将优化转移接续办法，升级国家社保公共服务平台，推动社保权益全国“一键查询”，让群众流动就业时“社保关系接着算”。 就业新空间拓展上，新职业开发与标准建设同步推进。王晓萍介绍，“十四五”时期累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等领域。下一步将跟踪产业变革和消费升级趋势，围绕新质生产力、消费新热点、民生服务保障等领域持续加大新职业开发力度，并加快制定国家职业标准、完善人才评价体系、加强新职业培训，促进劳动者技能提升与就业结构优化合力推进。 前景——以制度创新护航高质量就业。可以预期，随着职业伤害保障试点扩围及配套制度逐步完善，新就业形态劳动者的风险保障水平将进一步提高，权益保护路径更清晰，行业发展也将更趋规范。同时，公共服务平台升级、社保转移接续优化、“一件事”集成办理、社保卡居民服务“一卡通”等举措推进，有望进一步降低制度性成本，提高群众办事便利度。面向未来，围绕新业态用工治理、职业标准体系完善、技能培训供给升级等领域的系统改革，将成为推动高质量充分就业的重要支撑。
职业伤害保障试点的扩大与完善，是社会保障制度适应就业形态变化的关键一步；从试点走向全国，从单项保障逐步拓展到更有层次的权益保护，这些政策调整回应了新就业群体最现实的风险关切。随着覆盖范围扩大和配套措施落地，新就业形态劳动者权益保护将获得更扎实的制度支撑，这既关系到数千万劳动者的切身利益，也将为就业高质量发展和社会稳定提供重要保障。