在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，如何让人民民主更好地扎根基层、惠及群众，成为各地基层治理的重要课题。克拉玛依高新区白碱滩区金龙镇街道的一项制度创新，为这个问题提供了新的解答路径。 根据白碱滩区人大常委会的指导意见，金龙镇街道建立了议政代表会制度，这是对中央人大工作会议精神的具体化落实，也是推进基层治理现代化的创新尝试。首届议政代表会成立大会暨第一次会议的召开，标志着街道人大工作开启了新的阶段，为全区全面推行这一制度树立了典范。 代表选拔的科学性和代表性是制度有效运行的基础。金龙镇街道在代表选拔中遵循"两考虑一遵循"原则，既注重职业、性别、年龄、民族等结构的多元化，也重视政治素质、群众基础、议政能力等内在素质的考察。最终从300余名报名者中产生的30名议政代表——平均年龄42岁——大专以上学历占比90%，广泛涵盖了党员、教师、医生、个体工商户等社会各阶层。这样的代表构成既说明了群众基础的广泛性，也保证了议政能力的专业性。 为确保代表的代表性和权威性，街道采取了民主推荐、资格联审、公示聘任的三环节程序，全部议政代表均向社区公示7天，接受群众的直接监督。这种"群众选、群众评、群众用"的全链条民主过程，使代表真正成为了群众信任的人。 议政代表会的核心功能在于起到其民主决策、民主监督作用。本次会议采取差额票决制，从12个候选民生项目中遴选出3个群众最盼、最急、最忧的事项，包括文化惠民进万家、公园环境美化、文体培训送到家等内容。这些项目全部纳入年度民生清单，代表对其进行持续跟踪问效。这一做法体现了"群众点单、政府做菜、代表评味"的民主决策机制，使民生实事项目的确定更加科学民主。 为使制度长期有效运行，金龙镇街道建立了完整的闭会期间工作机制。议政代表纳入人大代表服务管理平台，与市、区两级人大代表同步调度、同步培训、同步考评，确保制度的连贯性。建立的"代表建议直通车"机制形成了建议收集、交办、办理、评价的完整闭环，使代表的意见建议得到及时处理。通过引入"代表+群众"的双监督模式，每季度组织代表与居民面对面评议，让民生项目接受阳光监督。这若干举措使闭会期间的活动参与率保持在90%以上，代表建议办结率高达98%，充分体现了制度的生命力。 从实践效果看，这一制度创新已经成效明显。通过议政代表会的有效运行，基层民众的民主参与度明显提升，群众对政府工作的满意度持续攀升。这充分说明，建立在广泛民主基础之上的基层治理制度，能够更好地回应群众关切，推动民生改善。 面向未来，金龙镇街道计划深入完善这一制度。将建立"代表巡访+第三方评估"机制，对民生项目的进度实行红黄牌警告制度，提高项目质量。推行"代表驻点接待日"，每月固定时间邀请居民与代表面对面沟通，拉近代表与群众的距离。同时探索建设"金龙镇议政代表云平台"，利用信息技术手段实现线上征集微建议、微项目、微心愿，使民主参与更加便利高效。这些举措将完善制度的制约机制，让制度"长出牙齿"，为基层治理提供更加有力的支撑。
基层治理是国家治理的基础，金龙镇街道的实践说明，只有真正让群众参与治理，让制度有约束力，才能提升治理效能和群众获得感。这条"共商共治"的探索之路，既改善了基层治理，也说明了"人民当家作主"的本质。随着更多类似探索的推进，我国基层治理现代化正在逐步成为现实。