记者从广州市海珠区了解到，海珠区志愿服务联合会近日成立并召开成立大会，选举产生新一届领导机构，明确未来五年发展路径。业内人士认为，这个举措既是对志愿服务快速发展的制度化回应，也是城市治理现代化基层层面的具体落点，旨在把分散的志愿力量更有效地组织起来、把社会资源更高效地协同起来、把服务供给更精准地匹配到群众需求上。 问题：志愿服务需求增长与供给结构性不匹配并存。随着城市人口结构变化与公共服务精细化要求提升，社区“一老一小”、困难群体、公共安全、矛盾调解、生态环境等领域对志愿服务的需求持续上升。但在实践中，志愿服务也面临队伍分散、项目碎片化、专业能力不足、信息对接不畅等共性挑战：部分服务停留在阶段性动员，难以形成常态长效；部分项目“有热情缺方法”，对复杂情境的响应能力不够；一些供需对接依赖人工协调，效率与精准度有待提升。 原因：治理任务更复杂，促使志愿服务从“活动型”走向“体系型”。海珠区近年来志愿服务稳步成长，已培育1200多支服务队、20多万名志愿者，“志愿红”活跃在重大活动服务、社区日常守望、生态建设与经济社会助力等场景，成为城市文明风尚的重要标识。规模扩大带来更高的组织化要求：如何把不同领域、不同专长的志愿者有效整合，如何让项目设计与社区治理同频共振，如何让激励保障机制更可持续，都需要一个具备枢纽功能平台来统筹协同。联合会的成立，正是以组织体系回应现实需要，通过统一规范、资源整合、能力建设，推动志愿服务从分散运行走向系统治理。 影响：从文明实践走向治理增效与民生改善的多重价值释放。联合会定位于枢纽型平台，意味着志愿服务不再只是“补充性力量”，而将更深度参与基层治理与公共服务供给。一上，体系化运作有望提升服务稳定性与专业度，推动“有什么人、会什么、能做什么”与“哪里需要、需要什么、何时需要”更精准匹配；另一方面，志愿服务融入基层治理，有利于消防安全、邻里互助、矛盾调解等形成更密集的社会支持网络，推动问题早发现、早介入、早化解。此外，志愿服务与数字化建设、社会责任实践等结合，也为社会力量参与高质量发展提供了更清晰的路径。 对策：以三条主线推动专业化、品牌化、常态化。根据大会提出的规划，联合会未来五年重点发力方向清晰：一是聚焦“数智赋能”，探索志愿服务的新模式，组建数字志愿队伍，联动高校资源推动科技人才融入，服务数字经济企业履行社会责任，提升志愿服务的组织效率与响应速度。二是深化“治理协同”，推动志愿服务嵌入基层治理体系，推出“小而美”民生项目，培育消防安全、矛盾调解等邻里守望力量，形成共建共治共享的治理合力。三是拓展“民生服务”，以社区为主阵地，聚焦“一老一小”及困难群体，将服务从一般性帮扶向生活照料、精神慰藉等精细化领域延伸，增强服务的连续性与温度。 同时，联合会明确将完善志愿者招募、培训、激励与保障机制，推动志愿服务走向更高水平的专业化供给。受访人士指出，机制建设决定服务质效：一上要建立分层分类培训体系，让志愿者应急救护、心理支持、公共安全、矛盾调处等领域具备基本能力；另一上要权益保障、时间记录、激励回馈、风险防控等上形成闭环，让志愿者“来得了、干得好、留得住”。资源统筹上，联合会若能发挥平台优势，推动政府部门、社会组织、企事业单位与社区形成稳定合作，将更有助于把志愿项目做成可复制、可推广的品牌。 前景：志愿服务将成为推动城市治理现代化的重要社会支撑。随着城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”，基层治理更需要精细化、协同化、数字化的支撑体系。海珠区提出让志愿服务深度融入数字化建设、基层治理与民生改善，体现出以制度化方式激活社会力量的治理思路。可以预期，联合会若能在数据协同、项目评估、资源链接与专业能力建设上持续发力，志愿服务将更好实现从“有热度”到“有质量”、从“点状活动”到“系统供给”的跃升，并在提升群众获得感、幸福感、安全感上发挥更稳定的长效作用。
志愿服务联合会的成立，标志着海珠区志愿服务进入规范化发展新阶段；通过体系化运作和多方协同，志愿服务将更好地服务基层治理和民生改善，让"我为人人、人人为我"的理念深入人心。这既是志愿精神的传承，也是社会治理的创新实践。