财政部明确支出新标尺:无效益支出一律叫停 中央本级三公经费压减逾7%

问题——财政收支矛盾加大,传统粗放用财难以为继。

蓝佛安在记者会上指出,我国经济进入高质量发展阶段,外部环境更趋复杂严峻,财政运行面临“收入增速放缓、支出刚性不减”的双重压力,收支处于紧平衡状态。

在此背景下,如何把有限财政资金用在关键处、紧要处,成为提升宏观治理效能、稳定预期的重要课题。

会议披露的最新举措显示,今年中央本级“三公”经费压减7%以上,会议、培训等经费压减10%,并明确提出对低效无效、边际收益不明显的支出坚决“该省则省”,体现出从源头约束不必要开支的鲜明导向。

原因——高质量发展要求更精准配置资源,财政管理需从“重分配”向“重绩效”升级。

从发展阶段看,经济结构调整、科技创新投入、民生兜底保障、区域协调发展等领域资金需求更集中、更长期,对财政统筹能力提出更高要求;从治理逻辑看,财政工作不仅是“拨钱”,还涵盖组织收入、宏观调控、资源配置与监督管理,必须在“生财、聚财、用财”上形成闭环。

蓝佛安强调,国家资金并非无限,既要支持发展、保障民生,又要守住财政可持续底线,因此必须通过增收与节支并举、管理与改革并进,推动财政资金向更有效率、更可持续的方向流动。

影响——节支并非简单“做减法”,关键在提升公共资金产出与政策传导效率。

压减一般性支出,直接释放的是财政空间,间接传递的是治理信号:预算安排要以目标为牵引、以绩效为尺度,减少“惯性开支”和“重复投入”。

蓝佛安以测算举例指出,在约30万亿元的年度支出规模中,若整体效益提升1%,相当于释放约3000亿元空间,可用于重大建设、科技攻关、民生短板补齐等更需要的领域。

与此同时,严控低效支出有助于引导各地区各部门转变资金使用理念,推动政策更精准直达基层与项目一线,减少资金沉淀与无效周转,增强宏观政策的可预期性和可执行性。

对策——三方面发力:统筹资源、零基预算、全链条监管协同推进。

一是强化财政资源统筹,集中力量办大事。

财政部明确坚持收入“一个盘子”,凡依托行政权力、政府信用以及国有资源资产取得的收入,依法依规纳入预算管理,提升财政资源可视化、可统筹水平。

同时,着眼全局打破部门、行业、领域壁垒,推动资金、资产、资源统筹盘活,提升资金使用的系统性与协同性,把分散的小资金聚合为支持重大战略与重点任务的大资金。

二是深化零基预算改革,向支出要效益。

零基预算强调“以事定钱”,不再沿用历史基数“自动增长”的惯性模式,重在从零审视项目必要性、可行性与绩效目标。

财政部提出将大力压减低效无效支出,对“可花可不花、没有效益”的支出坚决不予安排,同时强化“花钱必问效、无效必问责”的约束机制,用更少资金办成更多实事。

三是坚持横向到边、纵向到底,形成更大合力。

财政科学管理不只是财政部门“单兵作战”,从中央到地方,各预算部门和单位都是资金使用主体,必须对收支全链条、工作各环节强化约束。

蓝佛安强调要牢固树立预算法定理念,严格执行“无预算不得开支、有预算不得超支”,维护人大批准预算的法定权威;同时加强资金使用监管,堵住“跑冒滴漏”,推动每一笔资金来源清晰、去向明确、效果可评。

前景——从试点走向制度化,以绩效导向提升治理能力与现代化支撑力。

蓝佛安介绍,财政部此前已在12个省份、16个中央部门开展财政科学管理试点并取得积极成效:有的地方探索绩效末位淘汰机制,两年累计压减近千个项目、节约资金达数十亿元;有的部门推进零基预算改革,取消交叉重复事项,项目数量较上年大幅减少。

下一步,随着改革由“点上突破”向“面上推广”扩展,预算编制将更强调目标牵引与结果导向,资金监管将更突出全流程、穿透式管理,财政运行的透明度、约束力和执行力有望进一步提升。

在稳增长、防风险、惠民生等多重任务交织的阶段,这种以绩效为核心的财政管理体系,将成为提升宏观治理效能、服务国家战略的重要支点。

财政是国家治理的基础和重要支柱,每一分钱的精打细算都关乎发展大局。

从"要钱花"到"花好钱"的转变,既是应对当前财政紧平衡的务实之举,更是推进国家治理现代化的必然要求。

当30万亿财政资金告别"撒胡椒面"式的粗放管理,转向"精准滴灌"的效能革命,这场静水深流的改革必将为中国式现代化建设注入更强劲的支撑力。