美国总统特朗普1月29日签署行政令，宣布进入国家紧急状态，并威胁对向古巴提供石油的国家输美商品加征关税；据统计，特朗普自今年1月20日重返白宫以来，已累计11次宣布国家紧急状态。加上其上一任期内宣布的11次，特朗普已成为《国家紧急状态法》颁布以来宣布紧急状态次数最多的总统。
紧急权力本应用于“非常时刻”。当它被频繁用来推进常规政策目标，制度中的例外机制就可能逐步演变为治理常态。对美国而言，如何在效率与制衡之间重新校准，关系到其政治制度的自我约束能力；对外部世界而言，如何在不确定性上升的政策环境中识别风险、稳定预期、增强韧性，将成为应对美国政策外溢效应的长期课题。