在珠海市五洲花城小区，一辆辆标有"便民摆渡车"的电动三轮车正穿梭于楼栋之间。
外卖骑手将餐品集中转运后，由物业人员接力配送至住户家中。
"以前扛着货爬楼耽误时间，现在全程能省20分钟。
"一名美团骑手表示。
这一变化源于翠香街道开展的"香山夜访"行动，通过倾听诉求、协调物业与平台企业，创新推出"外送中转站+摆渡车"模式，使日均配送效率提升30%以上。
作为珠海主城区商贸核心区，翠香街道常住人口超20万，日均流动骑手达1500余人次。
伴随新业态蓬勃发展，传统治理模式面临三重挑战：配送车辆无序停放引发安全隐患、从业人员权益保障存在盲区、群体社会价值尚未充分释放。
街道党工委调研发现，该群体具有"移动探头"的天然优势——日均行驶里程超60公里，覆盖辖区90%以上网格。
2023年起，街道以"百县千镇万村高质量发展工程"为契机，构建"1+2+N"服务体系：1个党建联盟统筹协调，工会驿站和党群服务中心2类阵地支撑，N家平台企业协同参与。
在商圈、社区布设112个服务点，配备充电桩、应急药箱等设施，同步建立"红黄蓝"三级响应机制。
针对充电桩故障等黄色预警问题，维修团队须30分钟内到场处置；对消防通道堵塞等红色事件，则启动5分钟应急响应。
更深层次的变革在于角色转换。
街道组建"奔跑者联盟"微信群，骑手在配送途中随手拍摄井盖破损、垃圾堆放等问题，上传后由智慧平台自动派单。
顺丰快递员王伟曾上报某小区燃气泄漏隐患，获评年度"金哨奖"。
数据显示，新就业群体年均提供有效线索超2000条，协助消除安全隐患362起。
此外，1860人次参与助老送餐等志愿服务，服务时长逾5200小时。
中国人民大学公共管理学院专家指出，该实践破解了"流动群体治理难"与"基层力量不足"的双重困境，其价值在于：一是通过服务换参与，增强群体归属感；二是构建"平急结合"机制，激活社会治理末梢神经。
据悉，珠海市已着手将相关经验纳入《新就业形态劳动者服务保障条例》，计划年内推广至全市32个街道。
翠香街道的探索充分说明，新就业群体不仅是经济社会发展的重要参与者，更是基层治理创新的重要力量。
通过建设服务阵地、创新参与机制、完善响应体系，街道有效实现了新就业群体从"流入"到"融入"的转变，从被动接受治理到主动参与治理的升级。
这一创新实践为全国其他地区推进基层治理提供了有益启示：只有充分认识新就业群体的独特价值，真心实意为其服务，才能形成共建共治共享的基层治理新格局，推动城市治理体系和治理能力现代化不断向纵深发展。