中国商务部发言人针对英国制裁39家中企一事,于3月2日发表声明,措辞强硬。在2月23日那天,欧盟外长会议上提出的对俄新制裁方案和900亿欧元援乌计划,被匈牙利一票否决,导致计划搁浅。这导致美国施压欧洲加码制裁的路线受阻。这时,英国抓住机会,在2月24日,也就是俄乌冲突爆发四年的那一天,推出了一份297项对俄制裁清单。这份清单号称是有史以来规模最大的制裁行动。英国方面把39家中企也包括在了制裁名单里,其中有大陆的13家和香港的26家企业。英国指控这些中国企业向俄罗斯提供无人机零部件、机床等军民两用物资,并协助俄方规避能源出口限制。虽然指控中使用的都是“涉嫌”和“可能被用于”这样的模糊词汇,缺乏明确证据和核实手段,但英国给这些企业贴上了标签,并实施了资产冻结、禁止提供信托服务和在英运输限制等实质性打击措施。 从1月底开始,斯塔默率领60多名英国工商代表访问中国。他们带来了包括汇丰、渣打、阿斯利康等在内的合作大名单,反复强调忽视中国并不明智。中英双方签下了12项政府间合作文件,涉及绿色能源、生命科学、智能制造等领域。合作总值达到了45亿英镑。为了显示诚意,中方还将威士忌关税从10%降低到5%,并考虑单方面给予英国公民免签待遇。这是英国首相八年来首次访华,也是中英关系真正意义上的重启。然而仅仅过了27天时间,也就是2月24日那天,英国突然翻脸制裁39家中企。 中国商务部对英方的做法表达了强烈不满和坚决反对,并敦促英国立即纠正错误并撤销对中国企业的单边制裁措施。如果英国不采取行动纠正错误并保护中企正当权益,中方将采取必要措施来维护中企的利益。“必要措施”这个词不是外交辞令,而是真实的警告信号。 从法律层面来看,这场制裁绕过了联合国安理会,缺乏多边授权。英国没有权力单方面裁决哪家中国企业违规,因为国际法基本原则要求遵守多边规则和程序。 从事实层面来看,中国一贯严格管控军民两用物资出口。中俄之间是正常商贸往来,没有向任何冲突方提供致命性武器。英国没有拿出确凿证据就定性中企涉嫌违规。 从政治层面来看,斯塔默访问中国刚结束一个月就对中企下手。这个时间节点不是偶然失误而是选择。在制裁公布前一天,欧盟对俄制裁和援乌计划被匈牙利否决后陷入僵局,美国施压欧洲加码制裁受阻。英国在这个节点推出最大规模对俄制裁并顺带拉黑中企就是为了给华盛顿刷存在感、向欧盟施压以及通过强硬表态提升国内政治信用。 从贸易角度来看,中国是英国第三大贸易伙伴,双边贸易支撑着英国数十万个就业岗位。被拉黑的企业中有些深度参与中英大宗货物贸易,有些是绿色能源转型供应链关键节点。制裁中企只会推高英国自己的能源进口成本并打断重建的产业合作通道。 这次事件给所有国家和企业敲响警钟:双边协议和承诺可以随时被政治需要推翻。 斯塔默刻意避开访华签约中的核心合作项目显示出他想两头都占:既想拿中国的钱又想赢得西方掌声。 总而言之,一个把双边协议当作政治消耗品的国家迟早会信誉破产并发现自己两头落空。 这次事件把中英关系推到了一个关键节点:球在英国脚下但继续这样踢最终没球可踢的是英国自己。