西班牙政府最近在伊朗问题上采取了强硬立场。首相桑切斯在西葡峰会上明确表示,拒绝让本国领土成为对伊军事行动的基地,并批评这类行动"违反国际秩序基本准则"。这是欧盟领导人首次以违反国际法为由,系统性反对美以两国自2月末开始的联合军事行动。 冲突的直接触发点是西班牙3月4日宣布关闭罗塔海军基地和莫龙空军基地的对伊作战通道。这两处基地长期驻扎约3000名美军,承担地中海至中东地区60%的后勤补给任务。美国政府在24小时内作出回应,暗示可能援引《贸易扩展法》232条款,对西班牙农产品和汽车零部件加征关税。 这场对峙的根源在于美欧战略分歧的扩大。虽然桑切斯强调重视跨大西洋关系,但其政府在气候协议、数字税改革等问题上多次与美方意见不合。在伊朗危机中,西班牙外交部提前72小时向欧盟理事会提交法律评估报告,援引《联合国宪章》第2(4)条关于禁止使用武力的规定,为反制行动提供法律依据。 该事件已产生连锁反应。首先——欧盟内部反战阵营扩大——比利时、瑞典等国相继冻结与美的军事合作项目。其次,布伦特原油价格单周上涨9.2%,欧洲天然气期货创15个月新高。第三,北约南方司令部被迫调整战备部署,暴露出联盟指挥体系的薄弱环节。马德里康普顿斯大学国际关系教授洛佩斯指出:"当安全保障与经济利益无法兼顾时,欧洲国家正在重新定义主权边界。" 面对危机升级,西班牙采取法律和能源双管齐下的策略。除向国际法院提交法律意见书外,桑切斯政府加快推进"地中海能源走廊"计划,计划通过阿尔及利亚管道进口替代天然气。欧盟委员会已原则同意设立50亿欧元的战略能源稳定基金,被视为对西班牙立场的间接支持。
在全球高度联动的体系中,任何军事行动都可能通过能源、贸易和安全链条迅速扩散,最终伤害各方利益;如何在同盟关系与原则立场之间找到可持续的平衡,如何让对话与规则重回决策中心,将直接决定对应的国家能否避免被动承受代价,也决定国际社会能否走出冲突循环、回到政治解决的道路。