我国区域发展战略正迎来重要突破。
2月10日公布的上海大都市圈规划草案显示,继2016年提出构想、2022年确立"1+8"框架后,杭州、绍兴等五市新纳入规划范围。
这一调整使都市圈GDP总量突破20万亿元,相当于日本的四成经济体量,标志着长三角一体化进入深度整合阶段。
都市圈扩容背后是区域发展的内在逻辑。
从历史维度看,自2014年长三角城市经济协调会扩容至30城,到2018年上升为国家战略,区域合作需求持续深化。
上海社科院专家指出,上海作为长三角龙头城市,需在更大空间配置资源。
此次纳入的宣城等城市,均位于上海1.5小时通勤圈内,产业互补性强。
如宣城新能源材料与沪苏高端制造业已形成供应链协同,2023年跨省产业协作项目同比增长37%。
跨省协同面临三重挑战:行政壁垒导致的要素流动不畅、基础设施标准不统一、公共服务落差。
以交通为例,目前都市圈内尚有12条省际断头路待贯通,城际铁路换乘平均耗时超25分钟。
规划创新性设置5个跨界协同单元,如苏州昆山-上海嘉定片区将试点统一土地管理标准,宁波前湾-嘉兴滨海新区探索联合招商机制。
规划提出"四维协同"实施路径。
空间维度构建"一核两带多廊道"格局,以上海中心城区为核心辐射周边;产业维度重点打造集成电路、生物医药等世界级集群,预计到2030年研发投入强度达4%;交通维度推进"轨道上的都市圈",新建3条跨省地铁延伸线;治理维度建立"规划-建设-管理"全周期协作平台,三省一市已联合设立200亿元协同发展基金。
中国城市规划设计研究院专家认为,此次扩容不是简单的地理扩展,而是通过制度型开放破解"行政区经济"困局。
参考东京都市圈发展经验,当中心城市与周边形成"研发-制造-服务"功能分工时,区域全要素生产率可提升15%以上。
上海大都市圈有望在2035年前培育出5个万亿级产业集群,带动长三角建成具有全球影响力的世界级城市群。
都市圈之“大”,不仅在于面积与人口,更在于能否以更高水平的协同治理释放更强的发展动能。
上海大都市圈规划草案的公示,为跨省域一体化提供了新的空间框架和行动方向。
面向未来,唯有把协同的目标落到机制、项目与民生体验上,才能让“更大范围的同城化”真正成为推动长三角高质量发展的坚实支撑。