城市化进程加速的背景下，基层治理正面临矛盾更复杂、需求更多元等新挑战；余杭区作为浙江省经济活跃区域，流动人口多、新业态集中，传统治理方式难以适应精细化管理需求。为此，该区自2025年起探索构建“余安”共治体系，重点在于把社会治理的触角延伸到基层最末端。 该创新实践基于三上现实需求：一是辖区面积大、人口结构复杂，仅靠行政力量难以做到精准覆盖；二是新兴商业综合体、产业园区等区域特性明显，需要更具针对性的治理方案；三是群众参与社会治理的意愿和能力不断增强。通过将治理单元细化到社区楼栋、商业街区等更小层级，补齐了治理资源落地“最后一公里”的短板。 目前建成的816个共治单元形成了各有侧重的治理模式。百丈镇半山村依托乡贤调解传统化解积案，南湖科学园面向快递小哥设置服务驿站，万达广场推出“安心付”消费保障机制。数据显示，这些单元年均化解矛盾纠纷超过2000起，治安警情同比下降37%，90%以上问题基层得到解决。 该体系的制度创新主要体现在三个上：建立“平战结合”的应急响应机制；组建由商户、物业、志愿者等组成的复合型队伍；开发数字化协同平台，实现事件闭环处置。如良渚遗址公园义警队通过“老带新”方式，年内成功处置游客纠纷67起，实现文物安全零事故。 浙江省委政法委对应的负责人表示，该模式推动了三个转变：从政府单一主导转向社会协同参与，从事后处置转向源头预防，从单一管理转向服务与治理融合。下一步将重点推进共治单元与综治中心体系衔接，打造“15分钟应急响应圈”，并建立共治效能评估指标体系。
余杭区“余安”共治体系建设，展示了基层社会治理的探索方向。通过把共治理念落到最小单元，调动社会各方参与，形成政府、社会、市场、群众的协同互动。此做法提升了平安建设的实际效果，也让更多群众在参与共治中获得更直接的安全感与幸福感。有关经验具备可复制、可推广价值，有望为全省乃至全国基层社会治理创新提供参考。