围绕“十五五”开局之年如何高质量推进城市更新、加快构建房地产发展新模式，住房城乡建设部近期在接受采访时释放出明确信号：把城市更新作为提升城市治理与人居品质的重要抓手，把“好房子”建设作为房地产转型升级的关键着力点，并以基础性制度建设夯实市场平稳运行的制度底座。
问题：城市更新与住房供给仍存结构性短板。
当前，一些城市存量空间老化、公共服务供给不均、地下管网等基础设施短板仍较突出，既影响居民生活便利度和安全感，也制约城市高质量发展。
住房领域方面，市场进入深度调整期，部分地区库存压力与供给结构错配并存，居民对改善性居住品质的需求日益增长，传统开发模式在资金闭环、交付保障与风险防控等环节暴露出不足。
原因：发展阶段变化叠加存量时代特征。
我国城镇化进入以存量提质为主的新阶段，城市建设从“有没有”转向“好不好”。
一方面，早期大规模建设形成的住宅与基础设施逐步进入集中更新期，老旧小区、管网管廊、公共空间等需要系统性补短板；另一方面，房地产从高速增长转向高质量发展，需求结构由刚需为主向刚需与改善并重转变，行业必须以品质供给和制度重塑来适应新形势。
同时，部分地方在规划、建设、运营协同方面仍存在碎片化问题，导致更新效率与治理效能有待提升。
影响：更新与转型关乎民生福祉与城市韧性。
住房城乡建设部介绍，2025年全国城市更新工作取得明显成效：开工改造城镇老旧小区2.6万个，改善居住条件、提升人居环境；建设改造地下管网15.6万公里，增强城市韧性。
这些进展表明，城市更新既是稳投资、扩内需的重要领域，更是补齐公共服务短板、提升城市安全水平的基础工程。
房地产转型升级则直接关系居民“住有所居”向“住有宜居”迈进，关系行业风险化解与经济循环畅通。
以“好房子”为导向的供给升级，有利于带动设计、建材、施工、运维等产业链提质增效，形成新的增长点和竞争力。
对策：以问题导向统筹三类工程，以制度创新夯实新模式。
倪虹表示，“十五五”时期将以城市体检发现的问题为城市更新重点，统筹实施一系列民生工程、发展工程、安全工程。
其中，民生工程突出三项任务：持续推进城镇老旧小区改造，聚焦群众反映强烈的居住痛点；全面推进完整社区建设，着眼便民、利民、安民，更加呵护“一老一小”，提升社区公共服务的可及性与均衡性；开展城市小微公共空间改造，增加社区公园、口袋公园等“家门口”的绿色公共空间，促进城市功能品质提升。
在推动房地产高质量发展方面，倪虹强调关键在于加快转型升级，其中重要内容是有序推进“好房子”建设。
有关方面将指导各地抓好落实，围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维，推动新建住房实现更高品质，同时逐步将既有住房通过改造提升为“好房子”，以此带动产业链升级。
业内人士认为，这一导向有助于促使企业从“规模逻辑”转向“品质逻辑”和“服务逻辑”，把交付能力、运维能力和品牌信誉作为核心竞争力。
构建房地产发展新模式同样被明确为重点方向。
倪虹表示，各地将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策，综合运用控增量、去库存、优供给等措施，发挥房地产融资“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求，支持居民刚性和改善性住房需求，推动市场平稳运行。
更为关键的是，加快搭建开发、融资、销售等基础性制度：在开发环节做实项目公司制，确保项目资金封闭管理、专款专用，提升资金使用透明度与风险隔离能力；在融资环节推行主办银行制，由一家银行或银团作为主办银行，强化对项目全生命周期的融资管理与风险约束；在销售环节推行现房销售制，推动“所见即所得”，更好维护购房人合法权益，提升市场信任度。
前景：从“增量扩张”转向“存量提质”，市场将更重安全、品质与可持续。
业内判断，随着城市更新持续加力、基础设施短板加快补齐，城市将更具韧性与宜居性，公共服务与公共空间供给将更趋均衡，社区治理与城市治理水平也将随之提升。
房地产领域，若项目公司制、主办银行制、现房销售等制度安排稳步落地，将推动行业从高杠杆、高周转向更稳健、更透明、更可预期的运行机制转变；在供给侧，以“好房子”为牵引的质量革命将加速形成，促进住房产品与服务与居民改善性需求更加匹配。
与此同时，各地落实过程中仍需把握节奏与边界，兼顾稳市场与防风险、稳预期与促转型，避免“一刀切”带来新的供给失衡。
从"住有所居"到"住有优居"的跨越，折射出我国城镇化发展理念的深刻变革。
当城市更新从物质空间改造转向社会治理创新，当房地产行业从规模竞争转向品质竞争，这场涉及亿万群众切身利益的转型升级，不仅将重塑城市面貌，更将为高质量发展注入持久动能。
如何在实施过程中平衡政府引导与市场机制、短期效益与长期价值，仍需在实践中持续探索。