问题——随着用工形态日益多元、经济结构加快调整，欠薪纠纷、劳动合同争议、职工医疗支出压力、家庭照护负担等问题更容易基层集中出现。农民工、新就业形态劳动者和困难女职工等群体，往往面临维权成本高、信息不透明、救助渠道分散等现实难题。如何把矛盾化解在前，把保障落到位，把服务送到身边，成为基层工会提升治理效能的一道必答题。 原因——一上，部分用工单位合同管理、薪酬结算、社保衔接等环节仍不够规范，纠纷因此更易发生；另一上，群众对涉及的政策了解不足、办理流程较长，导致应享待遇“知道有却拿不到”“跑了多仍办得慢”。同时，小微企业抗风险能力较弱，经营压力下更需要政策支持和制度性帮扶，以稳住用工、保障职工权益。家庭层面，留守儿童、双职工家庭暑期看护等问题，也反映出公共服务与职工需求之间仍有短板需要补齐。 影响——针对这些痛点，余干县在劳动争议源头治理上探索“法院+工会”联动机制，将调解环节前移，在县人民法院设立劳动争议诉调对接工作室，推动纠纷在立案前分流化解。据介绍，今年以来该工作室已调解多起农民工工资及劳务合同纠纷，并帮助农民工追回被拖欠工资款项。与之同步运行的“三师”平台，引入律师、心理咨询师和工会帮扶力量，对欠薪信访实行综合处置、快速响应，推动矛盾在基层闭环解决，减少职工维权的时间和经济成本。 在健康保障上，职工互助保障与医疗保险加强衔接，推动“二次报销”更顺畅落地。当地通过对基层工会干部开展针对性培训，并政务服务医保窗口配备辅导力量，尽量让职工完成医保统筹报销后，能够顺利获得互助保障补充理赔。相关数据显示，已有不少职工获得互助理赔支持，慰问关爱资金也覆盖到更多会员，更增强职工应对突发疾病风险的能力。 在助企纾困上，余干县依托税务数据对接等方式，推动小微企业工会经费返还“即申即享”，以资金返还减轻企业负担。通过线上推送、电话告知等方式提升政策触达率，减少企业申报成本，实现资金快速回流，帮助企业稳定预期、改善现金流，保用工、稳岗位上形成更直接的支撑。 家庭关爱与公共服务补位上，围绕职工子女照护需求，当地节日期间向留守儿童发放学习用品，并在暑期举办爱心托管班，缓解职工“看护难”。同时，通过结对帮扶、团聚补贴和困难家庭救助等方式，对重点群体提供更有针对性的支持，把“牵挂”转化为持续的陪伴与保障。 在权益维护与生活品质提升上，当地进一步规范职工福利管理，明确节假日福利按规定落实，并将消费帮扶、文旅消费等纳入为职工办实事项目，既提升职工获得感，也带动本地消费。面向新就业形态女性劳动者，工会将维权咨询、健康义诊、法律宣讲等服务送到企业和站点，并以通俗方式解读法律要点，提升劳动者依法维权意识和企业合规用工水平，推动女职工保护、集体协商等制度基层落地见效。 对策——从治理逻辑看，上述举措主要体现三条路径：一是坚持关口前移，完善多元解纷体系，把诉调对接、法律服务与心理疏导结合起来，降低矛盾升级风险；二是优化政策供给和服务流程，强化部门协同与窗口服务能力，让互助保障、经费返还等惠企利民政策更好获得、更便捷办理；三是聚焦重点群体和关键场景，围绕欠薪、就医、托管、女性权益等高频需求，推动资源下沉、服务到人，提升基层工会的精准服务能力。 前景——面向下一步，随着平台经济、数字经济发展，新就业形态劳动者规模仍将扩大，劳动关系也更灵活、更具不确定性。余干县总工会提出，将持续推动新就业形态劳动者入会，深化产业工人队伍建设改革，扩大工会组织覆盖面和服务半径。可以预期，如能在数据共享、经费保障、专业力量引入诸上进一步制度化、常态化，并加强用工合规引导与行业协商机制，将有助于在更大范围实现“纠纷少发生、发生快解决、权益可兑现、服务在身边”，为基层社会治理与高质量就业提供更有力支撑。
保障劳动者权益、提升公共服务质量——既关乎民生——也关系发展。余干县总工会以纠纷前端化解、政策精准直达、困难群体兜底帮扶为抓手，将分散的服务事项串联成更清晰的工作链条，体现出基层治理从“事后处理”向“事前预防”的转变。让制度更易感知、服务更易获得，才能把“幸福”落到日常，把保障送到一线劳动者心里。