美国国土安全部将因拨款问题面临“停摆”，这究竟意味着什么？2025年12月起，移民与海关执法局、海关与边境保护局的数千名执法人员在明尼苏达州开始了针对非法移民的行动。今年1月，他们在明尼阿波利斯市抓捕非法移民时，先后开枪打死了两名美国公民，引发了紧张局势和抗议。共和党与民主党在移民执法问题上的分歧因此变得更加尖锐。民主党人强烈要求对国土安全部进行改革，威胁要阻止对该部门的拨款。经过紧张的谈判，1月30日晚，国会参议院通过了一项拨款法案，为联邦政府多个部门提供资金至本财年结束（即9月30日），但只给国土安全部提供临时拨款至2月13日。这次投票是为了给两党继续就改进该部门运作进行谈判留出时间。2月3日，众议院也通过了这项法案。然而，民主党与白宫就限制联邦移民执法行动的谈判并没有取得任何进展。由于两党无法就相关改革方案达成共识，2月12日，在国土安全部资金还有一天就要到期的时候，参议院未能通过拨款法案。鉴于参众两院将于14日开始为期10天的休会期，媒体普遍认为这次“停摆”几乎是不可避免的。 参议院共和党领袖约翰·图恩表示，两党距离达成解决方案还有很长一段路要走。 2001年“9·11”恐怖袭击后，美国政府采取行动对政府部门和情报机构进行了重大重组。2002年11月，美国国会通过了《国土安全法案》，由当时的美国总统小布什签署生效。国土安全部正式成立，并将联邦政府内20多个与国防和情报相关的机构全部或部分划归旗下。其中移民和归化局以及海关总署被解散，大部分职能转移到了现在广受关注的三个移民事务和执法部门：移民与海关执法局、公民与移民服务局、海关与边境保护局。据了解，国土安全部目前是美国职员人数第三多的联邦政府部门，仅次于国防部和退伍军人事务部。 美媒分析称，如果这次“停摆”开始，实际影响可能并不大。因为大部分下属机构中的联邦雇员属于“必要岗位”，即便拿不到工资也必须继续上班。去年5月特朗普签署了“大而美”税收与支出法案给这两家机构拨了数百亿美元资金作为额外拨款。即便部分出现“停摆”，也不会影响他们维持甚至加大移民执法力度。然而如果持续时间过长，部分机构如运输安全管理局、联邦紧急事务管理局、特勤局和海岸警卫队可能会受到较大冲击。 联邦紧急事务管理局副局长格雷格·菲利普斯本周稍早时候在听证会上表示，救灾基金余额足够在“停摆”期间继续开展应急响应活动，但如果发生灾难性灾害就可能面临严重短缺了。 美国参议院12日未能推进对国土安全部的拨款法案后给该部门带来巨大压力。由于给国土安全部的临时拨款将在13日到期后就面临“停摆”。2002年11月小布什签署的《国土安全法案》为该部门提供了法律依据和权力重组多个相关机构归其麾下。9月30日本财年结束日期间多个部门需要这些资金支持运作工作才能正常进行下去。2月13日也就是临时拨款结束日参议院就这项议题进行表决表决结果未通过给政府运作带来严重影响 1月30日国会众议院也通过了同样一项法案为9月30日之前提供资金但只给2月13日临时资金让大家继续谈判 2月12日因为两党未能达成共识最终导致没有通过 2月13日这天就是临时资金到期那天所以如果这次失败之后就直接进入真正意义上的“停摆”状态 9月30日财政年度结束日需要继续讨论2025年2月3日众议院通过这项法案 2025年12月开始的针对非法移民的行动导致紧张局势升级两党分歧加深 2001年“9·11”袭击后政府采取重组措施重组多个相关机构归属于国土安全部 2002年11月《国土安全法案》被小布什签署生效之后成立现在的职能范围包括边境管制机场安保灾害应对移民事务防止恐怖活动等特勤局也属于这个部门 2025年2月12日参议院未能通过拨款法案后影响几何要看实际情况发展如何 1月30日众议院通过这项法案之前也是经过谈判讨论 9月30日财政年度结束日所以需要及时提供资金支持运作工作才能正常进行下去 2025年12月开始针对非法移民行动引发紧张局势两党分歧加深 2002年11月《国土安全法案》被小布什签署生效之后成立现在的职能范围包括边境管制机场安保灾害应对移民事务防止恐怖活动等特勤局也属于这个部门 2025年2月13日这天就是临时资金到期那天如果这次失败之后就直接进入真正意义上的“停摆”状态 9月30日财政年度结束日需要继续讨论2025年2月3日众议院通过这项法案之前也是经过谈判讨论 9月30日财政年度结束日所以需要及时提供资金支持运作工作才能正常进行下去