9月7日，南京市集中发布六项房地产市场调控新政，从需求端、供给端、金融端多维度发力，力图传统销售旺季激活市场活力；这是继中央政治局会议释放积极信号后，地方政府因城施策的又一次集中探索。 政策核心内容涵盖多个关键领域。在限购政策上,自9月8日起,玄武、秦淮、建邺、鼓楼四个主城区购买商品住房不再需要提供购房证明,降低了购房准入门槛。购房补贴政策则针对新六区及部分主城街道,对符合条件的购房者给予合同价百分之一至百分之一点五的财政补贴,其中"卖旧换新"家庭可享受更高比例。 金融支持力度同步加大。9月25日起,四大国有银行批量下调存量首套房贷利率,不同时期发放的贷款利率最低可降至百分之四,固定利率贷款也可转换为浮动利率,操作流程实现系统自动化,无需购房者到场办理。该举措直接降低了存量房贷家庭的还款压力,释放居民消费潜力。 安置政策创新上,集体土地征收中选择房票安置的居民可获得不低于百分之十的奖励,且票面金额达到一定比例后,购房余额可提取现金。契税减免政策同步配套,更降低了被征收居民的购房成本。南京房地产业协会还搭建了"换新购"服务平台,为改善型购房家庭提供二手房销售与新房购买的一站式服务,设置了30至90天的保障期,未能售出旧房的购房者可全额退还新房认购金,有效化解了"卖旧换新"过程中的资金周转风险。 落户政策进一步放宽。新修订的人才落户实施办法将35周岁以下大专学历人员纳入落户范围,仅需在本市缴纳社会保险即可申请,长三角地区社保缴纳年限也被纳入累计范围。浦口、六合、溧水、高淳四区的落户条件进一步降低,这一政策调整有助于扩大潜在购房需求群体。 市场反应较为积极。政策发布当日,南京二手房挂牌量增加约1000套,中介机构带看量环比上涨百分之五十。8月份全市新建商品住宅成交3222套,环比上涨百分之八点七,库存量减少500套。业内人士普遍认为,政策组合拳的密集出台将对传统销售旺季形成有力支撑。 从政策逻辑看,南京此轮调控呈现三个特点。一是政策工具箱使用较为充分,既有行政手段调整,也有财政金融支持,还有服务平台创新;二是政策针对性强,针对不同购房群体设计差异化支持措施;三是政策协同性好,多部门联动形成合力。 这一政策实践也引发了对房地产市场调控方向的思考。7月中央政治局会议提出"适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势"以来,北京、上海、广州、深圳等一线城市及苏州、杭州等热点二线城市陆续优化调控政策。南京作为长三角重要节点城市,其政策探索具有一定代表性。 当前房地产市场正处于调整期,市场预期尚未完全稳定。政策效果能否持续,还需关注几个关键因素。一是各区购房补贴细则的落地速度和执行力度,这直接影响购房者的实际获得感;二是中小银行对存量房贷利率调整的跟进情况,这关系到政策覆盖面;三是"换新购"平台的运行效率,这决定了改善型需求能否顺畅释放。 从更长周期看,房地产市场平稳健康发展需要供需两端协同发力。需求端政策优化固然重要,但供给端的结构调整、品质提升同样不可忽视。如何在稳定市场预期的同时,推动房地产业向新发展模式转型,仍是各地需要持续探索的课题。
南京此次新政既落实了中央"因城施策"的要求，也反映了地方稳定经济的决心。在坚持"房住不炒"定位下平衡短期刺激与长期发展成效如何，将成为重要观察点。随着更多城市优化调控政策，房地产市场有望实现平稳过渡。