低空经济作为战略性新兴产业，正逐步成为推动经济高质量发展的重要力量。另外，低空飞行活动也对通信、导航、监管等基础设施提出了更高要求。为此，工业和信息化部、中央网信办、中央空管办等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，对低空经济所需的信息基础设施体系作出系统部署。 从通信覆盖看，低空应用规模化开展离不开稳定可靠的通信保障。《意见》明确提出，到2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%。为实现该目标，将充分利用现有5G及5G-A等公众移动通信设施，通过针对性技术优化，为低空应用提供基础通信与感知服务。针对300米以下低空航路沿线及低空应用热点区域，将按需推进移动通信网络覆盖，并综合采用地面移动通信、专用网络、卫星通信等方式，满足不同飞行范围、不同高度及不同场景的业务需求。 从感知能力看，多元融合感知方案的完善是提升运行安全的关键。通过试验验证，聚焦空地协同组网等难点，提升5G-A通感融合能力，推进融合感知算法研究与方案验证，有助于增强低空飞行的安全性与可控性。涉及的技术进展也将为城市治理、物流运输、文旅等领域的低空应用提供支撑。 从导航服务看，北斗系统低空领域的应用空间深入打开。《意见》提出依托北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发北斗定位增强信息，持续提升低空导航服务水平，为低空飞行器提供更精准、更可靠的位置服务。 从标准体系看，《意见》要求研制不少于10项信息类基础设施标准，为低空经济规范发展提供技术依据。同时，加强监管能力体系建设，规划无人机专用号段，推进“一机一码一号”能力建设，形成更加清晰、可执行的管理机制。 这些举措落地后，将带动一批典型低空应用场景加快形成。在城市治理上，低空飞行器可用于应急救援、环境监测等；物流运输上，可用于快速配送、应急物资运输；在文旅领域，可提供空中观光、文化传播等新体验。随着应用加速落地，低空经济发展潜力将进一步释放，并为社会治理与产业发展提供新的动能。
低空经济不仅是“飞起来”的新业态，更是对通信、导航、感知、标准与监管体系的系统性考验。以目标牵引能力建设、以多网融合提升韧性、以统一标识与标准夯实治理基础，既为产业创新留出空间，也为安全有序运行划清边界。随着基础设施持续完善、应用场景不断拓展，低空经济有望在服务民生与推动产业升级中释放更大潜力。