问题——曾经一段时期,古富村部分区域存杂物堆放、污水外溢、公共卫生维护薄弱等情况,环境治理容易“刮一阵风”,整治后又反弹。少数群众对整治工作持观望态度,公共区域“谁来管、怎么管、能不能长期管”的问题较为突出,既影响生活质量和乡村形象,也抬高了基层治理成本。 原因——从深层看,农村人居环境整治不只是“打扫卫生”,更关乎生活习惯的改变和公共责任的落实。过去一些地方推进整治时偏重集中行动,缺少持续、细致的引导;部分农户对标准理解不一致、操作方法不熟,出现“想做好但不会做”。同时,若缺少量化评价和公开透明的激励约束机制,群众参与度和内生动力就难以稳定提升。 影响——永平县在实践中将结对帮教理念引入环境整治,把“带着干、教着做”的方法细化为可执行的治理链条,带来三上变化:一是村容村貌得到系统改善,村道更干净、庭院更有序,群众感受更直接;二是治理方式从“干部推动”逐步转向“群众自觉”,通过结对联系和示范带动,推动农户从“要我整治”转为“我要整治、我会整治”;三是基层治理资源配置更有效,党员和村组力量被组织起来,形成常态巡查、提醒和协同维护机制,减少反复整治的时间和成本。 对策——以古富村为例,当地以“党员+农户”结对为切入口,推动治理重心前移、服务下沉。党员示范户带头清理杂物、规范垃圾分类、整治庭院环境,并联系周边群众开展入户宣传和操作指导,围绕“三洁一绿一规范”等标准,结合家庭结构和生活习惯提出更有针对性的建议,帮助农户把整治要求从“说得到”变成“做得会”。为保障效果,村里建立“帮教评估+十星评比”机制,由党员、小组长、村民代表组成先锋队,按月对庭院整洁、门前清扫、公共区域维护等指标进行评比并公示:对“七星”及以下督促整改,对“八星”及以上给予实用奖励,对“十星”授予“十星文明户”称号并公开表扬,强化正向激励和荣誉引导。同时,镇级纪检力量靠前监督,围绕责任落实、评比规范、结果公开等关键环节加强检查,防止走过场、搞变通,确保评比公信力和整治成效。 前景——在古富村探索基础上,永平县正推动结对帮教机制向网格治理、民生服务、县城管理、信访维稳等领域延伸,力求形成“帮扶一人、带动一户、辐射一片、治理一域”的综合效应。下一步,机制能否走深走实,关键在三点:其一,持续完善标准体系和量化指标,让群众清楚“怎么做、做到什么程度”;其二,建立更稳定的日常维护和问题反馈渠道,把“月评”与“发现即改、随改随评”结合起来;其三,推动清廉建设与基层治理同向推进,以公开透明的规则和可监督的流程,确保政策执行不走样、群众参与更放心。随着经验复制推广,此做法有望为乡村治理提供更可持续、成本更可控、参与度更高的路径。
从古富村的实践来看,基层治理创新的关键在于抓住群众的实际需求,建立契合农村特点的工作机制。永平县以“小切口”撬动治理方式转变的做法表明,只要方法更贴近群众、机制更清晰可执行,就能调动共建共享的积极性,推动乡村治理从外在约束走向内在自觉。这种强调落地效果、注重长效运行的治理思路,对推进乡村振兴具有现实参考价值。