就业是最大的民生，创业是就业的重要源头。
当前，我国经济运行面临的突出矛盾是供强需弱，中央经济工作会议明确强调要"着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期"，其中稳就业被置于首位。
为切实做好就业工作，财政部等部门联合印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》，这一举措旨在充分发挥融资担保体系的增信分险作用，引导金融资源向就业创业领域精准流向。
小微企业是吸纳就业的主力军，也是拉动就业增长的重要引擎。
然而，长期以来小微企业普遍面临融资难、融资贵的困境，严重制约了其发展潜力和就业吸纳能力。
这一问题的根源在于，小微企业通常缺乏有效的抵质押物、资信评级较低、经营收益相对有限，导致金融机构存在"不敢贷、不愿贷"的顾虑。
单纯依靠市场机制难以有效破解这一痛点，因此需要政府性融资担保体系发挥重要的补充和引导作用。
政府性融资担保体系具有准公共属性，兼具增信、分险和中介三大功能，能够有效弥补市场缺陷。
自2015年以来，中央大力推动该体系建设，已实现全国县级业务全覆盖。
其中，作为该体系龙头的国家融资担保基金自2018年9月开业至今，累计合作业务规模超过5.6万亿元，合作机构平均担保费率已降至1%以下。
这一基金累计服务小微企业等经营主体超过570万户次，直接稳定就业约5900万人次。
这些数据充分说明政府性融资担保在助企纾困、稳定就业方面的重要作用，已成为宏观调控和逆周期调节的重要工具。
当前，解决供需矛盾的关键之一是稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业，同时加大创业支持力度。
据融资担保行业测算，每提供1亿元担保可稳定就业超过800人，这充分体现了融资担保对就业的倍增效应。
因此，迫切需要增强政府性融资担保对就业创业的精准支持力度，推动其扩面增量、降费让利、加力提效。
为实现这一目标，指导意见提出了一系列创新举措。
其一，推广以就业贡献度为导向的担保资源配置机制，建立可量化、可考核的融资担保就业贡献度指标体系，对就业贡献度较大的合作机构给予再担保资源倾斜和费用优惠。
其二，支持落实创业担保贷款政策，鼓励地方推出"薪资保""投担联动""稳岗扩岗专项贷款"等多种金融产品，更好满足不同主体的融资需求。
其三，细化政策举措，推动银担机构主动对接，聚焦经营主体融资稳岗需求，重点缓解劳动密集型小微企业的融资难题。
为确保政府性融资担保机构行稳致远，还需加强政策协调，构建激励相容的长效机制。
一方面，应健全部门联动机制，央行可加大再贷款支持力度，金融管理部门可采取差异化监管政策，主管部门可健全考核评价体系，合力激发融资担保机构的服务动力。
另一方面，应综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施，构建"财政撬动、担保增信、贷款跟进、实体受益"的良性闭环。
同时，鼓励地方政府加强财政资金统筹，加大资本金注入和财政奖补力度，助力融资担保机构扩大业务规模、提高风险抵御能力。
融资担保机构及银行等金融机构也应主动担当，着力强化银担协同、科技赋能和产品创新。
在严守风险底线的基础上，优化业务流程、提高融资便利度、提升服务质效，以更高效满足市场多样化的融资需求，让更多创业者和小微企业获得便利的金融支持。
稳就业是一项系统工程，既要托底当前，更要着眼长远。
以就业贡献度为牵引完善政府性融资担保体系，关键在于把政策资源投向最能稳定岗位、最能带动就业的领域和主体，推动金融支持从“可获得”向“更适配、更有效”升级。
只有让资金、担保与实体需求精准衔接，才能在稳住就业基本盘的同时，夯实经济持续回升向好的基础。