近期,国家发展改革委正式批复重庆市福寿岩大型水库可行性研究报告。
作为国务院确定的150项重大水利项目之一,该工程位于重庆市江津区中山镇,地处长江一级支流綦江的支流笋溪河上游,工程由水源工程和输水工程两部分构成,正常蓄水位304米,总库容1.12亿立方米,最大坝高80米,批复总投资52.99亿元。
可研获批,意味着工程论证的关键环节完成,为后续依法依规推进初步设计、用地用林、环评等工作奠定基础。
一、问题:水资源时空分布不均与发展需求增长的矛盾仍较突出 从区域水资源格局看,重庆山地丘陵地形显著,河谷地带聚居与产业集聚程度较高,降雨季节性强、径流年内分配不均,部分地区在枯水期供水保障压力较大。
同时,成渝地区双城经济圈建设持续推进,城镇化与产业升级带动用水需求增长,对供水可靠性、调蓄能力和应急保障能力提出更高要求。
极端天气事件增多也使防洪减灾、抗旱保供的综合能力建设更为紧迫。
二、原因:国家战略叠加地方需求,重大水利项目加快落地 福寿岩大型水库此前已纳入《“十四五”水安全保障规划》《成渝地区双城经济圈水安全保障规划》等重要国家规划,体现其在区域水安全体系中的定位。
当前,国家部署推进重大工程和重点领域建设,扩大有效投资、补齐基础设施短板的导向明确。
地方层面统筹项目储备、前期论证与要素保障,在政策窗口期形成合力,是项目审批周期缩短的重要原因。
此次可研批复从受理到通过用时较短,也折射出重大水利项目前期工作质量提升以及跨部门协同效率增强。
三、影响:夯实水安全底盘,带动投资与综合效益释放 从水安全角度看,水库建成后将提升区域调蓄能力与供水保障水平,为城乡生活用水、产业用水以及应急备用水源提供支撑,有助于缓解枯水期供需矛盾,增强系统韧性。
从防灾减灾角度看,水源工程与输水工程联动,可在一定程度上优化水资源配置,提升对旱涝急转等情形的应对能力。
从经济社会效益看,重大水利工程投资规模大、链条长,能够带动工程建设、装备制造、建材供应、交通运输等上下游行业,形成稳投资、稳就业的综合效应。
对重庆而言,在扩大有效投资、推动经济运行开局向好方面,重大工程的拉动作用更为直接。
同时,工程作为国家规划明确的项目,建设推进也将强化成渝地区水资源保障能力,为区域协同发展提供基础性支撑。
四、对策:以高标准建设和全周期管理确保工程质量与效益 下一步,关键在于把可研批复转化为高质量建设成果。
一是强化要素保障与依法合规推进,统筹初设批复、土地和生态环境等相关程序,确保各环节衔接顺畅、风险可控。
二是坚持生态优先、绿色发展理念,注重流域综合治理与水生态保护,强化水土保持与生态补偿机制,守住生态安全底线。
三是提升工程建设质量与安全管理水平,针对山地工程地质复杂、施工组织难度大等特点,完善勘察设计、质量监管和安全生产体系。
四是提前谋划运行管理与水资源调度机制,建立与区域供水网络、应急体系相匹配的调度规则,推动工程效益稳定释放。
五是做好移民安置和社会风险防控,依法保障群众权益,推动安置区产业与公共服务配套建设,实现工程建设与民生改善相统一。
五、前景:服务国家战略布局,构建更高水平的区域水安全体系 从规划衔接看,福寿岩大型水库被纳入多项国家级规划,建设目标与区域发展方向一致。
随着成渝地区双城经济圈建设深入推进,水资源保障能力将成为承载人口集聚、产业布局和城市群运行的重要基础。
未来,若能在工程建设、生态保护、数字化运维和跨区域协同调度等方面形成示范效应,将有助于推动重庆乃至成渝地区水安全保障体系提档升级。
同时,也需正视工程建设周期长、资金需求大、生态与社会影响需统筹等现实挑战。
坚持系统观念,强化流域整体治理、工程与非工程措施协同,才能在提升供水安全的同时,实现防洪、生态、产业与民生的综合平衡。
基础设施建设是经济社会发展的重要支撑。
福寿岩大型水库可研报告的快速获批,既是重庆抢抓国家战略机遇、主动作为的生动实践,也为全国重大水利工程建设提速树立了标杆。
随着工程建设的稳步推进,这座承载着区域水安全使命的大型水库,必将在服务成渝地区双城经济圈建设、保障人民群众生产生活用水、推动经济高质量发展等方面发挥重要作用,为筑牢长江上游生态屏障、实现区域可持续发展贡献力量。