问题剖析：长期以来，全民阅读工作仍面临体制机制不够健全、资源配置不均、服务效能有待提升等问题；一些地区存“重硬件轻软件”“重形式轻内容”的倾向，基层阅读设施利用率不高，特殊群体获得阅读服务仍有门槛。这些短板在一定程度上影响了“书香社会”建设深入走深走实。 制度突破：2025年12月颁布的《全民阅读促进条例》迈出关键一步，首次以行政法规形式明确政府主体责任。兴化市迅速跟进，在条例施行前一个月召开专题部署会，组织20余家职能部门集中学习、系统梳理涉及的条款。该市文体广电和旅游局负责人表示：“条例把阅读权益保障从倡导层面提升为法定义务，尤其是对农村地区、未成年人等群体的倾斜性条款，为我们推进工作提供了明确依据。” 实践创新：在法治保障下，兴化市推出一揽子举措：在资源供给上，统筹省级文化专项资金280万元，完成全市463个农家书屋图书更新，并建立“群众点单—政府配书”的精准配送机制；活动载体上，打造“垛上读书月”“寻路非遗”等特色品牌，把传统节气、农耕文化与阅读活动结合起来；面向重点群体，实施“书香礼包”“春风行动”等专项计划，推动阅读服务更广覆盖、更可触达。 成效显现：统计显示，兴化市2025年人均纸质图书阅读量达5.7本，同比增长23%；数字阅读终端覆盖率提升至92%，城乡阅读设施使用率差距缩小至8个百分点。“现在村里书屋不仅有好书，还有非遗传承人来讲故事，”陈堡镇村民李建国说，“周末带孩子参加‘小小领读者’活动，已经成了新风尚。” 发展前瞻：业内人士认为，兴化实践具有三上示范意义：以法治化路径增强文化建设的持续性；以“阅读+”模式激活传统文化的当代表达；以多元协同机制推动共建共享。随着条例正式施行，兴化市计划于2026年新建30个城市书房，开发“水乡阅读地图”数字化平台，推动阅读服务从“覆盖到位”向“效果更优”转变。
书籍承载文明，阅读连接传承与成长；兴化市全民阅读工作从政策倡导走向法治保障——从分散推进走向系统规划——说明了新时代文化建设的实践取向。把制度保障与创新举措结合起来，把公共服务与群众需求对接起来，全民阅读才能从“倡导”变为“日常”，真正融入城市生活、走进群众心里。兴化的实践表明，将阅读推广纳入法治框架，有助于让书香沉淀为城市的文化底蕴和持久的精神财富。