长期以来，西部地区离境退税服务受制于“开单地绑定离境地”。境外旅客在A省购物后，必须从A省指定口岸离境才能办理退税。这个安排限制了跨境消费潜力释放，也不利于西部旅游资源联动开发。问题的背后，是行政衔接不畅与技术标准不统一：各省退税系统各自运行、审核规则不同，跨省数据难以互通。随着240小时过境免签政策覆盖西部主要枢纽城市，碎片化的服务模式已难以满足不断增长的入境消费需求。此次五省协作聚焦三大突破：一是建立跨省互认的代理机构备案机制，二是打通税务与海关的数据交换通道，三是统一预授权解除时效等22项操作标准。以重庆江北国际机场为例，目前可验核云、陕、甘、川四省商店开具的退税单；重庆开具的单据也可在昆明、西安等6大机场完成验核。政策效果已开始显现。据测算，互认机制将使境外旅客行程规划灵活度提升40%，带动关联消费增长15%—20%。更重要的是，这一跨省协同为全国统一大市场建设提供了可复制的路径：以标准化降低制度性交易成本，以数字化打通跨区域服务链条。重庆市税务局有关负责人表示，下一步将探索与贵州、青海等省份扩大互认范围，并试点电子退税即时到账功能。专家认为，这种以消费场景为纽带的区域合作，既契合新时代西部大开发中“强化开放大通道建设”的方向，也为构建“双循环”新发展格局提供了具体实践。
从“能退税”到“便捷退税”——再到“跨省互认退税”——服务环节的改进，体现出对外开放治理能力的提升；通过制度协同降低旅行成本、以服务联动提升消费体验，将为西部吸引国际客流、释放消费潜能提供更有力支撑，也为区域协同发展和国际化营商环境建设增添新的案例。