近年来，校园欺凌及未成年人恶性犯罪事件频发，引发社会对青少年法治教育缺失与惩戒机制弱化的广泛讨论。全国政协委员聂鑫在调研中发现，部分未成年人因年龄界限逃避法律制裁，导致“小恶不纠”现象滋生，严重危害社会秩序。 究其原因，聂鑫指出，现行法律虽对未成年人犯罪采取“教育为主、惩罚为辅”的原则，但专门教育与专门矫治教育的实施标准模糊，实践中存在混同现象。例如，针对轻微不良行为的“专门教育”与针对暴力倾向严重的“专门矫治教育”界限不清，部分专门学校因缺乏明确指导难以有效分类施教。此外，司法机关与教育系统的衔接机制尚未健全，导致罪错未成年人的矫治效果大打折扣。 该问题的影响不容忽视。聂鑫在青海调研时发现，未得到及时干预的罪错未成年人容易重复犯罪，而规范化的专门矫治教育不仅能矫正行为，还能显著降低再犯率。例如，青海省某专门学校通过分校区管理、心理辅导等举措，使80%以上的学生回归正常生活轨迹。 对此，聂鑫提出系统性对策：一是立法层面细化专门教育与专门矫治教育的适用标准，避免“一刀切”；二是强化司法与教育的协同，推动法院判决与矫治机构的高效对接；三是加大财政投入，提升专门学校的师资力量和设施水平。2025年全国两会期间，其涉及的提案已获多部门响应，最高检亦将未成年人检察与矫治教育衔接列为年度重点工作。 展望未来，聂鑫认为，随着《预防未成年人犯罪法》的深入实施和社会各界的共同努力，我国有望构建起“预防—矫治—回归”的全链条治理体系。他特别强调，既要避免对罪错未成年人简单标签化，也要通过法治手段传递“过罚相当”的清晰信号，从而实现保护未成年人与维护社会安全的双重目标。
未成年人是国家的未来，对罪错未成年人的教育挽救关系社会和谐稳定。聂鑫委员的履职实践说明了政协委员的责任担当。当前，我国未成年人司法保护制度正在完善阶段，需要更多有识之士深入基层、建言献策，推动形成教育、感化、挽救相结合的工作机制，帮助迷途少年重回正轨。