在辽宁省“新年第一会”前夕，一档名为《铁腕攻坚》的电视专题片引发社会广泛关注。
片中详细披露的沈阳市城乡建设局腐败案，成为当地优化营商环境的反面教材。
问题：审批权异化为“生财之道” 2019年至2021年期间，负责资质审批的马万里利用企业线上申报系统操作不熟练的“信息差”，故意不完整告知流程，将企业导向特定中介机构。
这些中介以“加急办理”为名收取高额费用，并将部分款项作为“感谢费”输送至马万里手中。
调查显示，其通过操控审批顺序、故意设置隐形门槛等手段，累计收受贿赂达2000余万元。
原因：制度漏洞与监管缺位并存 案件暴露出三重深层问题：一是行政审批电子化转型过程中，部分环节仍存在人为操作空间；二是对关键岗位公职人员缺乏有效监督机制，个别干部将“服务职能”扭曲为“交易筹码”；三是中介机构与权力部门的灰色利益链未能及时斩断。
沈阳市纪委监委第三纪检监察室主任杨福楠指出，此类“潜规则”严重破坏市场公平竞争秩序。
影响：劣币驱逐良币的恶性循环 涉事企业反映，被迫支付的“打点费”最终转嫁为经营成本，而守规企业反因审批拖延丧失市场机会。
专题片中某企业负责人坦言：“明明材料合格却被故意刁难，这种‘花钱买效率’的歪风让守法者寒心。
”更严重的是，该局同期另有3名干部因类似问题被查处，说明腐败行为已形成局部“破窗效应”。
对策：技术赋能与制度重构双管齐下 辽宁省委已将2024年定为“营商环境提升年”，采取多项针对性措施：全面推行“阳光审批”系统，实现流程全透明、操作留痕可追溯；建立公职人员“审批权负面清单”，对高频风险岗位实行轮岗审计；同时开展中介服务市场专项整治，切断利益输送渠道。
前景：以案促改重塑政商生态 专家分析，此案查处释放出“零容忍”信号，但根治顽疾需长效机制。
随着辽宁省纪委监委启动营商环境专项巡视，预计将有更多制度性改革举措出台。
中国政法大学廉政研究中心学者指出，此案对全国深化“放管服”改革具有警示意义，建议推广“AI+大数据”监管模式，从源头压缩权力任性空间。
营商环境不是抽象口号，而是每一件审批事项的速度、尺度与温度。
个别人员把公权当“生意”，看似是个人贪腐，实则透支的是政府信用、伤害的是公平竞争、拖累的是发展大局。
以曝光促警醒、以改革堵漏洞、以监督护公平，才能让“人人都是营商环境”的要求落到实处，让守规者不吃亏、让违规者付代价，进而以风清气正的政务生态托举高质量发展。