四川旅游业正面临一个结构性矛盾：坐拥三星堆、九寨沟等顶级资源，却长期依赖"门票经济"，二次消费占比低于全国平均水平，文旅融合明显滞后。2006年颁布的旧版《四川省旅游条例》已跟不上游客需求的变化——当旅游消费从单纯观光转向多元体验，制度层面的更新就成了绕不开的问题。 此次修订有三个现实背景：2023年全省博物馆参观人次同比增长42%，但配套服务明显跟不上；成渝双城经济圈建设需要旅游业发挥更大的协同作用；乡村振兴也在等待乡村旅游把地方文化资源真正盘活。
一部条例能做的，是把方向定清楚。以巴蜀文化为主线、以公共服务为支撑、以智慧治理为工具、以门票改革为切入点，四川正在尝试把分散的文化与生态资源转化为可持续的旅游供给。接下来的竞争，比的是谁能把文化讲得更清楚、把体验做得更细致、把服务管得更可靠。