美方最近放了几张格陵兰岛的图,这事儿又把北极地区的局势搅和得够呛。你看,那图虽然是以个人名义发的,可因为是哪个国家的大人物弄出来的,大伙儿都觉得这是故意搞出来的政治试探。画面上国旗、领土标记跟高官都在一块儿,这象征性的意味太浓了,直接就踩在了国际法的雷区上。再结合美国最近在那儿增兵、勘探资源这些动作,这一下可把大家对北极怎么管的争论给拱火了。 为啥格陵兰岛成了大家盯着的焦点?因为它是全球最大的岛,北极冰融以后越来越值钱。地理位置上它挡着北美跟欧洲的要道,资源更是不得了,联合国估摸着有380亿桶油当量和稀土矿产。军事上它更是导弹预警和反潜的重要支点。虽说这个岛从1979年起就自己管了自己,但外交和防务还得看丹麦脸色。美国早在1946年就想着把它买下来呢。现在各国都在琢磨怎么制定北极战略,美国这次表态其实就是接着他们2019年那个被拒的购岛提议来造势的。 这背后的算盘可真多。从国内看,这样做能拉票,还能显得美国够硬气。从战略上看,就是把北极划成了竞争区,想先制造个事实的舆论,好给以后打仗、赚钱铺路子。有意思的是声明里特意提了一句“跟北约协调”,这摆明了是想把咱们俩的事儿变成多边的事,既能减轻压力,又能把欧洲盟友绑得更死。 这下麻烦来了。国际法上《联合国海洋法公约》和《斯匹次卑尔根条约》都规定不能随便改主权归属。虽然美国不承认公约,但丹麦、俄罗斯这些北极理事会的成员都在外交上坚守主权原则。军事上俄罗斯在那儿部署了“堡垒”导弹和破冰船舰队,挪威跟加拿大最近军演的规模也变大了。经济合作方面像北极理事会搞的那些跨国科研项目估计也得黄了。 接下来该咋办?短期来看达沃斯论坛肯定是大家吵架的地方。欧盟已经说了要搞个“北极和平利用倡议”,想拿现有的《北极科学与技术合作备忘录》来缓和矛盾。长远来看开发北极得兼顾三大矛盾:怎么界定主权跟人类共同遗产的关系、开发资源不能破坏生态、军事存在得跟科研合作平衡好。 中国作为“近北极国家”,一直提“冰上丝绸之路”,强调北极事务得靠和平合作来办。北极不光是个地理概念,更是考验全球治理智慧的地方。冰川化了之后各国得防着那种“战略热浪”侵蚀规则。历史教训告诉咱们把极地当成零和游戏只会让全人类都倒霉;只有把主权关切融入人类福祉的大盘子里才能建个真正长久的安全屏障。北极的未来得是合作的新边疆才对!