问题——基层治理的难点，往往就那些“看得见、天天遇”的民生细节。学知路周边早餐摊点、校园周边占道经营、商业街市容秩序、老旧小区停车紧张、老年人就近照护不足、电梯安全隐患等问题交织在一起，既影响城市形象和公共安全，也直接影响居民日常生活体验。这类问题点多面广，牵涉城管、社区、物业、商户和居民等多方主体，一旦协同不足，容易陷入“反复整治、反复回潮”的困境。 原因——治理之难，难在多元诉求与基层承载压力叠加。一上，街面经营关系部分群体生计，简单“一禁了之”容易激化矛盾；停车位受空间限制，短期难以快速增量；老龄化加速带来社区养老需求上升，但服务供给仍不均衡；老旧电梯设施老化，维保与更新又涉及资金、产权和审批等多个环节。另一方面，基层面对的是高频、琐碎、跨部门的具体问题，传统“单线条、单部门”的管理方式难以覆盖，亟需把治理重心从“末端处置”前移到“源头协商”，并形成制度化的共治机制。 影响——治理效能提升，直接关系群众安全感和城市活力。江东街道以解决实际问题为导向，把矛盾化解前移、把服务供给下沉，努力在“秩序”与“生计”、“管理”与“便利”之间找到更稳妥的平衡。商业街通过常态化“商户议事会”，让街道、社区、城管与商户面对面协商，把市容管理的难题转化为各方共同遵守的自治规则，减少执法对立，提升管理的持续性。涉及的改造项目进行，也为老商业街带来新动能，形成环境改善与消费活力相互促进的效果。社区层面，楼栋治理、党员下沉与便民服务叠加推进，增强了社区组织动员力，让群众感受到“问题有人管、诉求有回应”。 对策——以党建引领为主轴，构建“协商—网格—服务”闭环治理体系。其一，做实协商共治，把“管理对象”变成“治理伙伴”。在乔山路商业街等区域，依托议事机制形成“摊贩自治公约”，通过规则共建实现秩序共守；针对季节性果蔬销售等现实需求，设置便民摊点并同步完善垃圾清运和摊位规范，既保留城市烟火气，也守住环境底线。其二，织密基层治理网络，把问题解决在楼栋、化解在邻里。街道选配栋长队伍，形成覆盖小区、直达住户的服务链条；组织在职党员下沉社区，开展政策宣讲、法律咨询等服务，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早处置。其三，聚焦“硬骨头”集中攻坚，以项目化方式补齐民生短板。针对停车难，在金桥雅苑二期新增地下车位供给；盘活闲置用房建设社区养老服务中心，推动老年服务就近可及；协调开通“菜篮子公交专线”，优化居民生活出行；推进老旧电梯更新改造计划，提升居民垂直出行安全。其四，推进服务体系标准化，提升办事效率与体验。通过升级党群服务站功能、优化社区馆室布局、探索“全科社工”模式，让群众在家门口就能“少跑腿、快办事”；针对城乡接合部人口流动特点，强化社区与村留守组联动，选派熟悉情况的党员干部担任安置小区联络员，提升管理衔接与服务精准度。其五，培育特色治理品牌，形成可复制的社区治理经验。各社区围绕网格共治、党建聚力、全天候服务、健康守护等方向打造特色项目，以品牌带动制度、以制度固化经验，把“阶段性治理”转化为“常态化机制”。 前景——基层治理正在从“整治型”向“服务型、协同型”转变。随着城市更新推进和公共服务需求升级，关键在于把协商机制做扎实、把数据与网格联动做细致、把群众参与渠道拓宽。江东街道的探索表明，面对摊点管理、停车供需、养老照护、电梯安全等复合型问题，既要坚持依法治理与精细管理，也要通过共建共治共享提升社会自我调节能力。下一步，围绕老旧小区改造后续管理、公共空间高效利用、社区养老与医疗资源联动、基层队伍专业化建设等持续发力，有望更巩固治理成果，推动城市品质提升与民生获得感同步增强。
江东街道的实践表明，基层治理的关键在于围绕群众需求，通过党建引领、多元参与、精准服务，把民生实事办到位、办扎实。该做法不仅提升了治理效能——也更拉近了党群关系。未来——随着治理创新持续推进，“江东经验”有望为新时代基层治理提供更多可借鉴的做法。