西安阎良检察院创新推出"523工作法" 深度融入基层治理体系提升矛盾化解实效

基层社会治理面临新挑战的背景下,阎良区人民检察院通过系统性制度创新,探索出一条司法力量下沉的实践路径。

随着城镇化进程加速,当地涉法涉诉信访量攀升,传统纠纷化解模式存在响应滞后、协同不足等短板。

针对这一现实困境,该院2025年入驻区综治中心后,首创性建立责任明晰的工作架构:以涉法涉诉事项办理、矛盾化解等5项职责划定履职边界;以法律监督和"一站式"服务2项主业筑牢工作根基;配套推出信访法治化、实质化解、多元救助3项创新机制。

这种结构化设计有效破解了检察职能与基层需求对接不畅的难题。

数据显示,该机制实施后监督线索成案率达69.6%,领导包案化解疑难信访事项50余件,司法救助与社会救助衔接案例获省级推广。

其核心突破在于构建"预防-调解-治理"全链条体系:通过检察建议推动4个重点领域源头治理,运用听证制度将21%的矛盾纠纷化解在诉前阶段,跨部门联动机制使救助效率提升40%。

中国社会科学院法学研究所专家指出,这种将司法专业优势与基层治理需求精准对接的模式,体现了新时代法律监督体系的创新方向。

特别是在电信诈骗等新型犯罪处置中,通过司法救助前置化操作,实现了政治效果、法律效果与社会效果的统一。

基层治理的关键在于把矛盾解决在萌芽、化解在基层。

检察机关入驻综治中心并非简单“进驻”,更在于以法治思维重塑流程、以监督责任打通梗阻、以救助联动兜牢底线。

阎良的探索表明,当法治力量与社会治理平台深度耦合,既能提高个案处置的质效,也能推动制度补漏与源头预防,为构建共建共治共享的社会治理格局提供更可复制的实践样本。