长三角示范区获评"两山"实践创新基地 生态治理成效显著

问题:一体化发展进入深水区,跨界生态治理与发展方式转型成为绕不开的“硬任务”。

长三角地区经济密度高、产业链条长、人口流动大,生态环境要素跨行政边界流动明显,水体、空气等公共环境资源“同源同流同受益也同受损”。

在此背景下,如何破解“各管一段、各算一账”的治理惯性,推动生态环境质量稳定向好,并在保护中实现发展动能转换,是示范区探索的核心命题。

原因:示范区之所以能在较短时间内取得阶段性成果,关键在于抓住跨域共治的制度“牛鼻子”,把生态治理从“项目式”推进转向“体系化”运行。

一方面,以水环境为切入口,围绕跨界河湖从巡查监测到执法管护再到综合治理,建立更高频、更协同、更可追责的联动机制,形成常态化、闭环式管理。

另一方面,将生态绿色要求前置到规划、产业、空间利用等关键环节,推动地方发展从要素驱动向创新驱动、从高耗高排向绿色低碳转变,为生态改善提供持续的结构性支撑。

影响:生态底色更鲜明,高质量发展更具韧性。

数据显示,2019—2024年示范区地表水优Ⅲ类断面比例显著提升,细颗粒物等指标持续改善,生态系统稳定性和环境承载力同步增强。

生态向好带来“吸引力效应”,一批对环境质量敏感的物种在此出现并稳定活动,记录物种数量持续增加,说明区域生境质量和生态廊道功能得到提升。

更重要的是,示范区把生态优势进一步转化为创新与产业优势:依托良好环境与综合配套,集聚研发创新等高端要素;围绕地方资源禀赋与文化特色,推动产业链向绿色化、品牌化、融合化延伸。

2019—2024年,示范区两区一县经济保持较快增长,规上工业产值稳步提升,体现出“生态改善—要素集聚—产业升级—民生增益”的联动效应。

对策:下一阶段,示范区在巩固现有成果的同时,仍需在三方面持续用力。

其一,进一步完善跨区域生态治理的规则衔接与数据共享机制,提升监测预警、联合执法与应急处置的协同效率,把“五个联合”等实践经验固化为可推广、可评估的制度工具。

其二,持续打通“两山”转化通道,围绕绿色产业、低碳技术、生态产品价值实现等领域,加快形成可计量、可交易、可持续的市场化机制,让“生态好”更直接地转化为“发展好”。

其三,把共同富裕导向嵌入产业转型与空间优化之中,针对低效用地、低散弱企业等痛点,完善利益联结与收益分配机制,通过“飞地抱团”等方式提升集体经济造血能力,促进城乡公共服务与生态红利共享,增强群众获得感。

前景:从“先行探索”走向“示范引领”,示范区有望在更高层面形成一套可复制、可推广的综合方案。

随着长三角一体化进入更注重质量与效率的新阶段,跨域治理的制度供给、绿色创新的要素集聚、生态价值的实现机制将成为区域竞争新优势。

可以预期,示范区若能在制度协同上持续迭代、在产业结构上进一步绿色化高端化、在生态产品价值实现上形成更成熟的路径,将为全国推进生态文明建设与区域协调发展提供更具说服力的实践样本。

长三角生态绿色一体化发展示范区获评"两山"实践创新基地,不仅是对其六年来探索成果的充分肯定,更为新时代生态文明建设树立了新标杆。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中,示范区的成功经验将为更多地区处理好发展与保护关系、实现高质量发展提供重要启示,推动美丽中国建设迈出更加坚实的步伐。