随着最后一栋建筑主体拆除完毕,深圳市轨道交通20号线二期航城车辆段房屋征收项目于12月26日正式收官。
这一历时17个月的重大工程,标志着近十年来深圳单体征拆规模最大项目的圆满完成。
项目位于宝安区西乡街道,征收范围涉及建筑144栋、企业837家、商铺513家、出租房2607套,征收面积近40万平方米,直接影响约3万人的生产生活。
作为宝安建区以来挑战空前的轨道征拆项目,其复杂程度和实施难度前所未有。
面对超常规体量的征收任务,传统征拆模式已难以适应。
项目涉及历史遗留问题突出、权属关系复杂、利益群体多元等诸多难题,对城市治理能力提出严峻考验。
如何在保障民生的前提下高效推进项目实施,成为摆在各级政府面前的重大课题。
为破解征收难题,宝安区委区政府统筹协调,西乡街道创新构建"超常规项目超常规方法"的工作体系。
在组织保障方面,建立三级工作架构,136名工作人员挂牌上岗、责任到人,形成"大兵团作战"格局。
多家区属国企和社区股份公司发挥示范引领作用,率先完成测绘评估和签约搬迁,为项目顺利推进奠定基础。
政策创新成为破局关键。
项目指挥部联合区发改局、区城市更新和土地整备局,制定《补偿安置预算方案》,创新推出"车辆段上盖建设安置房"政策,有效解决非居住物业回迁安置难题,开创宝安区工业、商业物业实物安置先例。
这一突破性举措不仅满足了被征收人的核心诉求,还实现财政资金节约近25亿元。
工作机制创新同样发挥重要作用。
项目建立"事不过夜"快速决策响应机制和"每日调度、每周研判"问题处理模式,实现政策咨询、诉求受理、纠纷调解"一站式办结"。
通过"一户一栋"档案管理和"一户一策、一企一策"精细化操作,确保大规模利益调整过程中的风险可控。
在征收过程中,西乡街道始终坚持"征拆为民、征拆惠民"理念,将民生保障贯穿全程。
工作人员坚持每栋建筑必到、每名业主必访,反复做好群众工作,协调解决供电、供水、燃气等配套问题。
设立搬迁安全组、企业安置组,为受影响群众和企业提供全程服务保障。
该项目的成功实施,为贯穿宝安、南山、前海的重要交通动脉腾出宝贵建设空间,对完善深圳轨道交通网络、促进区域协调发展具有重要意义。
同时,项目探索形成的征收工作新模式,为超大型城市应对复杂征拆任务提供了可复制、可推广的经验。
从更深层次看,这一项目的成功实施体现了深圳在推进治理体系和治理能力现代化方面的积极探索。
通过政策创新、机制创新和服务创新,有效化解了超大规模征收中的各类矛盾和问题,实现了政府、企业、群众多方共赢。
从“拆旧”到“建新”,从“腾空间”到“谋发展”,宝安区的实践印证了“改革攻坚没有标准答案,唯有以民为本、创新破题”。
在城市化进程步入深水区的今天,如何平衡公共利益与个体权益,如何将发展红利转化为群众获得感,这一案例留下的思考远超出工程本身的价值。