东莞长安镇创新基层治理模式获省级表彰 "平安鼎"背后彰显社会治理新路径

问题:基层治理任务繁重、矛盾多元交织,是超大规模流动人口地区普遍面临的现实考题。

随着城市化和产业集聚加速,劳资纠纷、邻里纠纷、物业治理、出租屋管理、消费服务纠纷等风险点更为密集。

对经济活跃、人口流动性强的镇域而言,如何把矛盾化解在基层、把风险处置在萌芽,既关系群众获得感、幸福感、安全感,也关系营商环境与产业链稳定运行。

原因:应对这一挑战,关键在于把制度优势转化为治理效能,把条块分割转化为协同联动。

长安镇近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”,以系统集成的思路构建基层治理框架,推动社会治理体系更精细、更协同。

一方面,依托综治中心规范化建设,形成镇级、社区级、园区级多层级支撑网络,强化“前端预警—中端处置—末端回访”的闭环管理;另一方面,整合政法与相关部门资源,推动信息共享、力量共用、流程共通,减少群众多头跑、反复跑的成本,以机制创新提升治理效率。

影响:治理体系的完善带来多重外溢效应。

其一,“一站式”多元解纷能力提升,使纠纷处理更便捷、更规范,推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标落到实处,降低矛盾升级外溢风险。

其二,分级预警、联动处置的制度网络,有助于把各类苗头性、趋势性风险纳入可感知、可响应的轨道,提升基层治理的前瞻性与主动性。

其三,平安稳定的社会环境对千亿级经济体具有基础性支撑作用,有利于降低企业经营的不确定性,增强投资者预期与市场信心,进一步优化镇域营商环境和城市品质。

对策:基层治理走深走实,既要“有中心”,也要“有队伍、有机制、有参与”。

长安镇的实践显示,推进治理现代化需要在三个层面持续发力:第一,以综治中心为牵引,完善标准化运行流程,明确受理、分流、调处、回访等环节责任,提升处置效率与规范性。

第二,压实属地属事责任,围绕重点领域开展精准研判、集中攻坚,既抓个案化解也抓源头治理,推动从“事后处置”向“事前预防”转变。

第三,以“平安文化”建设拓展社会参与面,通过体验式宣传等方式引导企业、商户、租赁主体和群众共同参与平安建设,形成自治、法治、德治相结合的治理格局。

数据显示,长安镇已培育“平安企业”350家,建设“平安出租屋”3959栋,覆盖租客约20万人,并吸纳大型商家参与相关治理与服务体系,社会共治的参与度和覆盖面不断提升。

前景:从此次入选省级通报表扬先进集体,到获得平安广东建设最高荣誉“平安鼎”,折射出基层治理由“被动应对”向“系统治理”升级的趋势。

面向未来,随着新业态、新就业群体扩大以及消费场景日益复杂,镇域治理仍需在数字化赋能、风险识别预警、专业力量下沉、跨区域协同等方面持续迭代。

可以预见,进一步完善“一站式”解纷机制、提升多元主体参与质量、推动治理资源精准投放,将成为提升基层治理韧性的重要方向,也将为高质量发展提供更坚实的安全支撑和法治保障。

长安镇平安法治办的成功经验表明,创新基层治理体系、完善矛盾纠纷化解机制、广泛动员社会力量参与,是维护社会稳定、促进经济发展的重要保障。

在新时代背景下,基层治理需要既继承优良传统,又要与时俱进、创新发展。

长安镇的实践为其他地区提供了有益借鉴,也为推进全省基层治理工作高质量发展树立了典范。